本報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《北京市政府信息公開規(guī)定》要求，在2018年度北京市各區(qū)人民政府和北京市政府各委、辦、局的政府信息公開工作年度報告的基礎上編制。
全文包括北京市政府信息和政務公開2018年度主要工作情況、重點領域政府信息公開工作情況、存在的不足及2019年重點工作，以及主動公開、回應解讀、依申請公開(含不予公開、收費及減免)、行政復議、行政訴訟、舉報等政府信息公開相關數(shù)據(jù)。
本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2018年1月1日起，至2018年12月31日止。本報告的電子版可在北京市人民政府門戶網(wǎng)站("首都之窗")(http://www.hxfg2.com/)"政府信息公開年報"專欄下載。
This report is prepared according to the requirements set out by Regulations Regarding Disclosure of Government Information of the PRC and Provisions for Disclosure of Government Information of Beijing Municipality; and it is based on the 2018 annual reports prepared by district-level governments of Beijing Municipality as well as municipal government bodies，including commissions，offices and bureaus.
The report contains key points of the work of Beijing Municipality on government information disclosure in 2018; the disclosure of information in key areas; problems and measures for improvement; and related data on voluntary information disclosure，responses and interpretation，disclosure upon requests (including information on the non-open contents，fees and fee relief)，administrative reconsideration，administrative litigation，and tip-offs，etc.
The statistics in this report is collected from the period starting from January 1st，2018 to December 31st，2018。The electronic version of the report is available for download at http://www.hxfg2.com。
2018年，北京市全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立"四個意識"，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，圍繞全面實施新一版城市總體規(guī)劃，全力貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和政務公開系列工作部署，持續(xù)著力提升政府信息和政務公開工作實效，增進公眾對政府工作的認同和支持，提高城市精治、共治、法治水平，努力建設國際一流的和諧宜居之都。
一、政府信息和政務公開主要工作情況
(一)著力推進決策、執(zhí)行、管理、服務和結果公開
市委、市政府高度重視政府信息和政務公開工作，新一屆市政府第一次常務會議專題部署公開工作。會議強調，要站在落實以人民為中心的發(fā)展思想的高度推進政務公開，通過公開提升政府工作透明度，自覺接受市人大、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督，強化執(zhí)行力，維護公信力。
市政府印發(fā)《北京市人民政府工作規(guī)則》，對"推進政務公開"設專章規(guī)定。要求把公開透明作為政府工作的基本制度，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結果公開，以公開促公正，提升政府執(zhí)行力、公信力，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。
市政府辦公廳制定《北京市2018年政務公開工作要點》，明確年度工作重點。本市圍繞抓好"三件大事"和三大攻堅戰(zhàn)、有序推進疏解整治促提升專項行動、全力推進科技創(chuàng)新、全面加強政府自身建設等8方面工作做好信息公開，同時要求各單位加強解讀回應，擴大公眾參與，提升政務服務，優(yōu)化制度機制和平臺建設。
及時公開機構改革進展，推行權責清單動態(tài)管理。按照本市政府機構改革和職能優(yōu)化實際，《北京日報》權威發(fā)布首批10家機構掛牌組建、第二批20家新市級機構掛牌組建等新聞報道。涉及機構改革的政府部門陸續(xù)開展權力清單和責任清單調整，并在本單位政府網(wǎng)站法定職責、機構設置等欄目同步更新。
建立重大決策預公開制度，以公開促進依法行政和政策落地見效。市政府部門進一步完善民需匯集、民計采納機制，對企業(yè)境外投資管理、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、管道天然氣配氣價格管理、園林綠化重大項目和中長期規(guī)劃、醫(yī)療器械審批和網(wǎng)絡銷售監(jiān)督管理等政策文件，出臺前公布草案廣泛聽取公眾意見，并及時反饋意見采納情況。
嚴格落實人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開。按照《國務院辦公廳關于做好全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理結果公開工作的通知》要求，在市政府門戶網(wǎng)站的政務公開專欄"承辦全國建議提案"專題，公開由市政府2018年辦理的建議和提案有關總體情況、意見建議吸收采納情況和工作動態(tài)，公開了6件建議、12件提案答復內(nèi)容。
(二)加強政府重要政策解讀和社會重大關切回應
及時傳遞市政府聲音?！妒姓ぷ鲌蟾妗穼崿F(xiàn)全媒融合專題解讀，組織制作了《北京市政府重點工作情況匯編》及解讀微視頻。市政府常務會議題實現(xiàn)應解讀盡解讀，市政府門戶網(wǎng)站專題刊載解讀情況，《北京日報》等市屬媒體深度解讀重要議題。市政府組織京津冀協(xié)同發(fā)展、疏解整治促提升、優(yōu)化營商環(huán)境、高質量發(fā)展、加快科技創(chuàng)新發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)等專題系列解讀，協(xié)調組織多場新聞發(fā)布會及集體采訪，公開典型案例。
精心設置"市民對話一把手"直播節(jié)目解讀議題。市"兩會"期間和年中，圍繞聚焦首都發(fā)展、簡政放權利企便民、生態(tài)文明建設、全國科技創(chuàng)新中心、大城市病治理、保障和改善民生等重點領域，邀請市政府工作部門和區(qū)政府31位"一把手"走進直播間，與廣大市民溝通對話。圍繞穩(wěn)定市場預期加強引導，運用客觀數(shù)據(jù)、生動實例，形象、生動解讀經(jīng)濟運行發(fā)展情況；聚焦精準促進有效投資、全面拓展消費升級，解讀相關政策措施、執(zhí)行情況和工作成效，釋放積極信號，激發(fā)市場活力。
建立豐富多樣的解讀形式。市政府門戶網(wǎng)站設置"政策解讀"專題，堅持重要文件、重大決策、重點工作與政策解讀同步推進，及時準確傳遞政策意圖。各單位主要負責人通過參加新聞發(fā)布會、接受采訪、發(fā)表文章等方式，積極履行重大政策"第一解讀人"職責；積極邀請中央和市屬媒體參與政務活動，為媒體采訪重大決策重要措施提供便利；充分整合資源，積極運用公益廣告、動漫圖解、專題片、微訪談、H5、沙畫視頻等群眾喜聞樂見的宣傳方式，全方位增強解讀效果。
增強政務輿情回應主動性及時性。圍繞積分落戶細則政策落地和執(zhí)行，密切關注輿情并及時響應。對房地產(chǎn)市場調控政策、共有產(chǎn)權住房建設分配、"317系列新政"實施效果和老樓加裝電梯等熱點問題作權威回應。對"北京西站停車收費過高"、"紅螺寺和青龍峽兩處景區(qū)票價明降實未降"等民生價格類輿情，分別通過《北京日報》、"發(fā)展北京"微信公眾號等平臺說明事實。針對商超有機蔬菜"不有機"、加油站頻發(fā)按油槍有貓膩、電動自行車蓄電池安全使用等社會問題進行常識推廣。
(三)持續(xù)提升政府信息和政務公開的"精準服務"水平
完成全國基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作。組織東城、西城、朝陽、海淀、昌平等5個試點區(qū)，深化9個重點領域信息公開，有序推進政務公開事項流程標準梳理，區(qū)級部門編制5710種業(yè)務事項23381條政府信息類目，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))編制4692種業(yè)務事項20988條政府信息類目；本市匯總政務公開共性制度流程7類36項。推動基層政務公開試點工作與"放管服"改革、優(yōu)化營商環(huán)境、"互聯(lián)網(wǎng)+政務服務"一體聯(lián)動。
創(chuàng)建政策公開導航服務。專題研究破解企業(yè)市民"找不到、找不快、找不準"政策的痛點，在市政府門戶網(wǎng)站開通"我要找政策"專題欄目,改變以"政府"為主體的公開模式，代之以"用戶"為主體，關注政策"需求側"感受，著力增強用戶使用體驗。政策分類按照全面覆蓋、重點突出、貼近實際的思路，重點結合企業(yè)市民的行業(yè)職業(yè)、生命周期、主要服務對象、政策查詢熱度等不同因素，力求提供精準查詢服務。
完善政務公開惠民便民地圖。新增教育資源分布、醫(yī)療衛(wèi)生機構、社會保障服務、便民商業(yè)網(wǎng)點、文體旅游服務等12類57幅公開地圖信息內(nèi)容。新增醫(yī)院預約掛號、北京工商網(wǎng)上登記申請、企業(yè)信用信息查詢、出入境證件網(wǎng)上預約、車務手續(xù)預約、婚姻登記預約等17項辦事服務功能。系統(tǒng)集成公共服務領域8.38萬余項政務信息。首次通過"北京微博發(fā)布廳"、"首都之窗"微信、"北京通"手機客戶端推廣應用，首次向百度、高德等開放共享信息數(shù)據(jù)。
將"政務開放日"向基層延伸。海淀、豐臺、門頭溝、昌平、平谷、密云、延慶等區(qū)開展了政務開放日主題活動。統(tǒng)籌本市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展六五環(huán)境日、環(huán)境文化周、環(huán)境教育、環(huán)保設施開放工作。組織城市副中心棚戶區(qū)改造以及豐臺、石景山集體土地建租賃房項目開放日活動。以"四十年崢嶸歲月，新時代再譜新篇"為主題舉辦"首都國企開放日"。統(tǒng)計部門以"統(tǒng)計·數(shù)說--經(jīng)普傾注韶華，數(shù)說改革新貌"為主題，利用視頻展示、嘉賓談話、實物展陳、實景體驗等形式，展示首都改革開放40周年發(fā)展成果。
(四)圍繞"一網(wǎng)通辦、一窗受理"提升政務服務實效
深入推進政務服務網(wǎng)上辦事。出臺《關于推進全市政務服務"一張網(wǎng)"建設(2018-2020年)的意見》和"一網(wǎng)通辦"實施方案，市、區(qū)兩級政務服務事項平均網(wǎng)上可辦率在90%以上。完善網(wǎng)上政務服務大廳功能，集中發(fā)布辦事指南28萬余項，指南要素52個；推出個人服務48項，企業(yè)服務52項，實現(xiàn)主題、特定對象、生命周期等5個維度分類導引。建成全市統(tǒng)一身份認證體系，完成25個部門72個互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與市網(wǎng)上政務服務大廳的單點登錄對接。建設全市政務服務資源共享平臺和電子證照庫，實現(xiàn)電子證照存儲管理、授權查詢、共享應用等功能。
規(guī)范政務服務大廳建設管理。落實市委市政府優(yōu)化營商環(huán)境改革部署，變"集中審批"為"集成服務"，北京市政務服務中心建設綜合窗口，全面實施"前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件"的"一窗"受理。印發(fā)事項進駐清單，進駐北京市政務服務中心事項比例達90%，集中進駐區(qū)級實體大廳事項比例達70%，為企業(yè)群眾提供集中服務。自來水、排水、燃氣、熱力、電力和電信等6家市政公用企業(yè)14個報裝事項實現(xiàn)"一門辦理"。
優(yōu)化審批辦事服務。深化"放管服"改革，印發(fā)《關于精簡市級審批服務事項和優(yōu)化政務服務工作的通知》，將市級審批服務事項由2298項減少至1121項。分兩批對應國務院取消許可事項29項，做好國務院取消行政審批事項的落實銜接工作。清理規(guī)范29項行政審批中介服務事項，取消第三批53項涉及企業(yè)、群眾辦事創(chuàng)業(yè)證明。提升政務服務標準化水平，完成市、區(qū)級政務服務事項標準化規(guī)范，完成市、16個區(qū)、331個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級政務服務中心及102個區(qū)級部門專業(yè)大廳名稱規(guī)范。印發(fā)《北京市政務服務事項動態(tài)管理辦法(試行)》，實現(xiàn)服務事項動態(tài)管理。
(五)打造分眾化、融合化的政務公開平臺
推進政府網(wǎng)站減量增效。統(tǒng)籌開展全市政府網(wǎng)站清理整合規(guī)范工作，完成政府網(wǎng)站整合，精簡比例達90%以上。加強常態(tài)化監(jiān)管，持續(xù)推進政府網(wǎng)站規(guī)范建設管理。加強整體聯(lián)動，提升政府網(wǎng)站政策信息服務水平。落實國務院辦公廳和國家發(fā)改委"群眾辦事百項堵點疏解行動"部署，統(tǒng)籌組織全市政府網(wǎng)站積極宣傳響應。強化常態(tài)化巡查和突發(fā)事件應急處置，實行每日"零報告"制度，確保全市政府網(wǎng)站安全可靠。推進市政府門戶網(wǎng)站和中國政府網(wǎng)等信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，完善網(wǎng)民留言、咨詢的受理、轉辦和反饋機制，及時處理答復。
完善政務新媒體管理機制。堅持新媒體與傳統(tǒng)媒體同介入、同策劃、同部署、同發(fā)聲，全面精準釋放解讀政策信息。整合傳統(tǒng)媒體、政府網(wǎng)站、政務微博、政務微信以及客戶端等新媒體平臺，探索開展今日頭條、騰訊、澎湃、知乎、現(xiàn)場云、喜馬拉雅等新媒體平臺，打造具有圖、文、影、音四大功效的融媒體政務傳播立體矩陣。部分單位拓展開通抖音賬號，以及快手、映客直播等短視頻平臺。
推動政府公報電子化便民化。落實《國務院辦公廳關于做好政府公報工作的通知》，本級政府公報統(tǒng)一發(fā)布政府及所屬部門文件，重要政策文件做到刊登及時、規(guī)范有序。實現(xiàn)《北京市人民政府公報》電子版本在"首都之窗"微信公眾號、"北京發(fā)布"等新媒體渠道同步發(fā)布；優(yōu)化公報發(fā)行結構，向基層單位發(fā)送紙質公報30.88萬本。東城、西城、朝陽、海淀、門頭溝、房山、大興等區(qū)編制本區(qū)公報，并同步在區(qū)政府網(wǎng)站實現(xiàn)下載保存、微博分享，提升網(wǎng)上服務能力。
穩(wěn)步推進政務熱線資源整合。推進各部門、各單位服務熱線整合工作，完成民政、衛(wèi)生、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、消防等10條熱線整合，實現(xiàn)11家公共服務企業(yè)熱線系統(tǒng)與市政府便民服務中心12345熱線之間"一鍵轉接"和"溢出接收"，確保公眾有事"一撥就通"。發(fā)揮12345熱線"統(tǒng)一受理、分類處置"的模式優(yōu)勢，實現(xiàn)接訴即辦、直派街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，提高群眾訴求辦理質量和效率。2018年，12345共受理群眾來電583.1萬件，其中，解答群眾咨詢296.6萬件，交辦群眾訴求286.5萬件。
(六)深化政府信息和政務公開工作機制制度建設
加強主動公開目錄管理。開展全市政務公開全清單編制，覆蓋各行業(yè)領域和市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級，實現(xiàn)公開標準清單化管理。健全文件公開屬性源頭管理機制，將政府信息公開審查程序與政策性文件制作審批同步進行。加強政府信息公開前依法依規(guī)嚴格審查，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會穩(wěn)定等問題。
規(guī)范依申請公開工作。針對機構改革期間各單位受理機構和辦公地址變更的情況，要求各單位及時修訂《政府信息公開指南》，確保當面、信函、網(wǎng)絡申請受理渠道和咨詢電話暢通。各單位在辦理和答復過程中做到與申請人充分溝通，按時答復，盡可能滿足申請人信息需求，進一步規(guī)范依申請公開登記、辦理、答復、送達、歸檔等管理工作。
推進公共企事業(yè)單位信息公開。加強分類指導，組織編制完善事項目錄，建立完善監(jiān)督檢查制度。公開本市生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)單位公共服務事項目錄和服務指南。加強對住房保障領域公共企事業(yè)單位信息公開的監(jiān)督指導，市保障性住房建設投資中心、區(qū)住房保障中心作為市、區(qū)兩級住房保障信息公開的重要責任單位，公開住房保障分配管理相關信息。
強化政務公開考核評估。完善政務公開考評細則，圍繞市委市政府中心工作，督促落實主動公開、依申請公開、政策解讀、政府網(wǎng)站建設管理、組織保障等方面任務。政務公開專項考評中，市發(fā)展改革委、市教委、市公安局、市民政局等39個市級行政機關被評為"優(yōu)秀"；東城、西城、朝陽、海淀、門頭溝、順義、昌平、平谷、懷柔等9個區(qū)被評為"優(yōu)秀"。
完善經(jīng)常性教育培訓機制。舉辦2018年全市政務公開骨干培訓班、政務公開專題培訓班、政務公開工作經(jīng)驗交流季度座談會，邀請國務院辦公廳、市高級法院、市政府法制辦、中國傳媒大學等單位有關負責同志和專家授課，參訓人員500余人次。市政府部門開展本單位公開業(yè)務專題培訓，部分區(qū)政府將政府信息和政務公開納入公務員任職培訓。
二、重點領域政府信息公開工作情況
(一)落實黨中央國務院有關重點領域專項文件要求
全面細化清晰公開財政預決算。依法公開2018年市級政府預算和2017年市級政府決算，預算編制和公開內(nèi)容更加全面，新增公開基本建設預算草案表和說明；細化社?；痤A算草案說明和相關險種滾存結余情況；公開內(nèi)容新增基本建設預算草案表和說明及重點項目財政績效評價報告。集中公開2018年市級部門預算和2017年市級部門決算，除涉密信息依法不予公開外，使用財政資金的市級部門預決算全部公開，所有市級部門公開績效評價自評報告，首次公開部門政府購買服務指導性目錄及預算。推動重點支出和重大投資項目公開。
全過程公開重大建設項目批準和實施。全面公開重大項目建設批準申報要求、材料清單、批準流程、辦理時限、受理機構聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報方式等批準服務信息。公開2018年北京市重點工程目錄276項，按月公開全市重點工程開工、竣工和完成建安投資等情況，調度過程中適時發(fā)布重點工程建設進展。通過北京市建筑市場信息公開平臺，實時動態(tài)更新市工程建設項目招標公告、開標、中標候選人公示、中標結果公示、合同訂立等信息。完成城市副中心、冬奧會場館、京津冀城際鐵路、北京大興國際機場、煤改電等招投標受理及服務保障任務。
持續(xù)推進公共資源交易平臺整合規(guī)范。建成全市統(tǒng)一、終端覆蓋市區(qū)的公共資源交易平臺體系，實現(xiàn)了交易公告、交易過程、成交信息等信息的統(tǒng)一發(fā)布。探索建立"京津冀"三地公共資源交易招標公告、信用監(jiān)管等信息資源的共享、發(fā)布機制，推動"京津冀"公共資源交易協(xié)同發(fā)展。建設完成北京市中介服務網(wǎng)上交易平臺，形成全市統(tǒng)一的綜合性信息服務、信用公開的網(wǎng)上交易平臺。住房保障領域新增"曝光臺"欄目，重點公示公共租賃住房違規(guī)轉租、轉借家庭基本信息及處理情況，專題發(fā)布共有產(chǎn)權房、公共租賃房問答各5期。編制本市政府采購網(wǎng)信息發(fā)布管理辦法，開展集中采購交易記錄推送，強調信息公告發(fā)布率和要素完整性。按季度公開市屬國有企業(yè)產(chǎn)權交易、增資擴股整體情況，北京產(chǎn)權交易所網(wǎng)站公示市管企業(yè)產(chǎn)權交易和增資擴股等信息。
著力推進社會公益事業(yè)建設信息公開。圍繞幫扶農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度統(tǒng)一、保障農(nóng)民工工資支付等開展在線訪談；全市統(tǒng)一30項社保經(jīng)辦標準，提供多種社保信息獲取方式，實現(xiàn)企業(yè)人員就業(yè)登記和社保參保登記合并辦理。印發(fā)第三期學前教育行動計劃、加強學前教育管理、義務教育階段入學等文件，公開本市增加學前教育學位措施，發(fā)布適齡兒童入學操作手冊和入學流程。發(fā)布本市大氣、水、輻射、聲環(huán)境質量狀況，本市環(huán)境狀況公報和固體廢物污染環(huán)境防治公告，主動公開各類環(huán)境信息3036條。
(二)圍繞"三件大事"、三大攻堅戰(zhàn)做好信息公開
推進《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》實施情況信息公開。制定完善市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四個層級的規(guī)劃，構建總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃三個規(guī)劃層級，將城市設計貫穿到城市規(guī)劃全過程，公開街道更新、濱水空間治理及城市色彩等導則。及時公布首都功能核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制進展，以及北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃編制完成情況。
推進京津冀協(xié)同發(fā)展信息公開。圍繞河北雄安新區(qū)建設先期項目落地，雄安新區(qū)中關村科技園建設，加強跨區(qū)域重大基礎設施建設等信息公開。更新京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策選編和案例，與北京電視臺聯(lián)合制作《京津冀大格局》電視專題30期節(jié)目。圍繞有序拉開城市副中心城市框架，聚焦基礎設施建設、公共服務功能完善、生態(tài)環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)功能提升等，展示城市副中心宜居宜業(yè)建設成效。及時公開延崇高速北京平原段全線貫通、興延高速建成及通車、首都地區(qū)環(huán)線正式成"環(huán)"等信息。
推進2022年北京冬奧會、冬殘奧會相關信息公開。筑牢冬奧群眾基礎，大力普及推廣冰雪運動，宣傳解讀北京市第一屆冬季運動會、第五屆北京市民快樂冰雪季系列活動等冰雪賽事活動。公開北京冬奧會食品安全"區(qū)域協(xié)作、基地保障、全程監(jiān)管"工作，人民網(wǎng)、法制日報等以"北京牽手21省構建冬奧食品安全機制，問題食品將不出產(chǎn)地"等為題報道。
推進防范化解重大風險和監(jiān)管信息公開。公開首都金融業(yè)對外開放、推進服務業(yè)擴大開放、提高金融服務水平等信息，發(fā)布監(jiān)管對象機構名錄，以及融資擔保企業(yè)、交易場所監(jiān)管信息和風險提示。全面實行政府債務限額管理，隨同調整預算公開本市政府債務限額及本市新增地方政府債券資金使用安排等情況。及時準確發(fā)布新建商品房項目信息，按月曝光房地產(chǎn)經(jīng)紀、住房租賃經(jīng)營業(yè)務被投訴前十的企業(yè)名單，專項檢查并曝光違規(guī)發(fā)布網(wǎng)絡平臺房源信息的經(jīng)紀機構145家。
推進扶貧協(xié)作和對口支援信息公開。在"產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展服務平臺"專題介紹新疆、內(nèi)蒙古、河南等支援合作地區(qū)相關情況，實時發(fā)布工作動態(tài)。通過"北京財政"微信、中國財經(jīng)網(wǎng)、中國首都網(wǎng)、北京日報等媒體，發(fā)布資金投入情況。通過市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布本市東西部扶貧協(xié)作和對口支援幫扶項目的審計結果。大興、懷柔、密云、延慶等區(qū)分別制定并公開了年度工作計劃、促進對口扶貧協(xié)作的農(nóng)業(yè)政策措施、鼓勵社會力量參與低收入農(nóng)戶幫扶等文件。
推進生態(tài)環(huán)境保護信息公開。公開《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好北京市污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》、《北京市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》以及藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、水和土壤污染防治2018年行動方案。發(fā)布《北京市重點排污單位名錄(2018年)》，及時公布本市飲用水水源地環(huán)境保護專項行動問題清單和整改進展。加大施工揚塵污染防治，定期通報施工工地揚塵監(jiān)控情況。
(三)圍繞疏解整治促提升和城市精細化管理做好信息公開
加強疏解非首都功能信息公開。印發(fā)2018版北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄、外商投資準入特別管理措施(負面清單)等文件。落實"疏解整治促提升"專項行動，明確2018年至2020年一般制造業(yè)企業(yè)退出1000家左右，2018年退出500家的計劃。首都建設報、"國資京京"微信公眾號發(fā)布《城六區(qū)市屬國有企業(yè)疏解退出任務提前超額完成》相關報道。北京電視臺專題訪談京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展情況，召開"推進市屬醫(yī)療資源均衡協(xié)調發(fā)展"媒體溝通會，公開市屬醫(yī)院開展"區(qū)辦市管"、"托管"項目及運行情況。
加強區(qū)域均衡新格局信息公開。印發(fā)《促進城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動計劃(2018-2020年)》，講述城南地區(qū)發(fā)展布局，全面回顧政策制定背景和成效。發(fā)布《優(yōu)化提升回龍觀天通苑地區(qū)公共服務和基礎設施三年行動計劃(2018-2020年)》，釋放"直面民生痛點、化解發(fā)展難點"核心信息。公開《關于推動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展的實施意見》，"發(fā)展北京"微信公眾號開展"穿越千年，當漁人遇上京城桃花源"新媒體解讀，平臺傳播閱讀量達40萬次。
加強城市環(huán)境秩序和鄉(xiāng)村振興發(fā)展信息公開。圍繞背街小巷整治、架空線入地、"廁所革命"、城市運行和環(huán)境服務保障等城市管理領域重要民生議題深度解讀。各區(qū)動態(tài)公開城鄉(xiāng)建設用地凈減量、治理無證無照經(jīng)營、地下空間清理整治、疏解商品交易市場、"散亂污"企業(yè)動態(tài)清零和工業(yè)大院清理整治等工作進展，以及推進低收入群體幫扶、煤改清潔能源、承包地"三權分置"等信息公開。發(fā)布《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施》和美麗鄉(xiāng)村建設專項行動計劃等政策，公開1107個美麗鄉(xiāng)村建設名單。大興區(qū)公開集體經(jīng)營性建設用地入市的試點工作方案。
加強城市建設治理信息公開。結合政務服務"一網(wǎng)通辦"、城市規(guī)劃建設運行管理、疏解整治促提升等主題應用需求，分兩批在市級大數(shù)據(jù)平臺完成40余個市級部門、5500余個數(shù)據(jù)項、數(shù)億條數(shù)據(jù)的匯聚。印發(fā)全市推廣建立"小巷管家"隊伍的指導意見，在《北京日報》理論周刊刊載《街巷長和小巷管家：街區(qū)更新的一支生力軍》，深入闡述城市管理"六精六細"工作理念，詳細介紹"街巷長"和小巷管家重要作用。發(fā)布《2018年北京市緩解交通擁堵行動計劃》，重點公開新開和優(yōu)化公交線路、整治自行車道和步道、共享單車規(guī)范管理等信息。印發(fā)北京城市安全隱患治理三年行動方案，對消防、道路交通、建筑施工、重點人員密集場所等10個重點行業(yè)領域的治理重點和內(nèi)容進行解讀。專題發(fā)布義務植樹、新一輪百萬畝造林、楊柳飛絮治理等工作動態(tài)。解讀治理黑臭水體、節(jié)水型社會建設等水務重點工作。深入推進垃圾分類工作信息公開，《北京日報》推出首都北京垃圾分類示范區(qū)創(chuàng)建工作側記。
(四)圍繞建設全國科技創(chuàng)新中心和全國文化中心做好信息公開
設置"全國科技創(chuàng)新中心"網(wǎng)站專欄，及時公開央地協(xié)同、"三城一區(qū)"、高精尖產(chǎn)業(yè)、開放創(chuàng)新、深化改革等重大進展。"北京科技政策法規(guī)宣講團"開展高新技術企業(yè)認定、科技型中小企業(yè)評價等各類政策宣講會60余場，涉及創(chuàng)新主體過萬家。加強科技計劃項目(課題)信息公開，公開項目征集、立項、驗收信息，更好服務創(chuàng)新主體。組織開展科技創(chuàng)新中心建設宣傳報道1000余條，系列專題宣傳片100集，刊發(fā)頭版、頭條重點報道70余篇。
推進中關村示范區(qū)建設信息公開。公開并解讀《北京市促進金融科技發(fā)展規(guī)劃(2018年-2022年)》、科技型小微企業(yè)研發(fā)費用支持資金管理辦法、精準支持重大前沿項目與創(chuàng)新平臺建設的實施辦法，以及促進現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施等政策。聚焦先行先試政策，發(fā)布《關于深化中關村人才管理改革 構建具有國際競爭力的引才用才機制的若干措施》等政策文件。
公開老城整體保護相關信息。公開全國文化中心規(guī)劃編制工作進度，老城整體保護等編制工作信息。市"兩會"期間推出"聚焦文化中心建設"之"推進'三個文化帶'建設"專題，主動公開涵蓋長城文化帶、西山永定河文化帶保護建設規(guī)劃編制以及中軸線申遺等重點工作。發(fā)布《關于加強傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的指導意見》，公開本市第一批市級傳統(tǒng)村落10個區(qū)44個村鎮(zhèn)。
推動公共文化體系建設信息公開。公開西城、石景山、海淀、門頭溝等公共文化服務體系示范區(qū)建設情況。按月發(fā)布公益性演出安排，公開各區(qū)開展"百姓周末大舞臺"、"周末場演出計劃"、"農(nóng)村文藝演出星火工程"等基層公益性演出活動情況。及時公開深化文化體制改革情況，印發(fā)《關于推動北京市文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點工作的實施意見》。推進全民閱讀活動，公開"閱讀北京--2018年度首都市民閱讀系列文化活動"情況。
(五)圍繞優(yōu)化營商環(huán)境和保障改善民生做好信息公開
及時發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境政策措施。以優(yōu)化營商環(huán)境"9+N"政策體系發(fā)布、政策推行100天、全國營商環(huán)境評價現(xiàn)場會、世行公布新排名、召開高級別研討會、《北京市進一步優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃(2018年-2020年)》發(fā)布為重要節(jié)點貫穿全年，實現(xiàn)全年持續(xù)報道。發(fā)布2018年市政府核準的投資項目目錄，展示激發(fā)市場主體擴大合理有效投資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。發(fā)布北京市推進共建"一帶一路"三年行動計劃，展示本市擴大開放的廣度和深度。
全面公開優(yōu)化營商環(huán)境實施情況。市政府門戶網(wǎng)站開設"優(yōu)化營商環(huán)境"專欄，設置政策文件、政策解讀、企業(yè)辦事入口等專題。發(fā)布推廣全程電子化登記模式、提高工商登記效率等政策，持續(xù)更新工商登記前后置審批事項目錄，加強提高開辦效率、全程電子化、多證合一、證照分離等公眾關心的重要政策公開力度，確保"減環(huán)節(jié)、縮時限、降成本"等全面優(yōu)化首都營商環(huán)境的舉措宣傳到位。通過深化改革加強部門間信息共享和業(yè)務協(xié)同，最大限度減少企業(yè)多部門申請、重復填報，打通群眾辦事"最后一公里"。
深入推進企業(yè)信用信息公開。持續(xù)推動"雙公示"工作，以數(shù)據(jù)匯集驅動部門協(xié)同，歸集單位涉及48家，歸集數(shù)據(jù)733萬條，北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)公示各類信用信息超過8000萬條，對社會公眾開放查詢累計近18億次。不斷優(yōu)化改進"雙隨機"抽查平臺，公示《隨機抽查事項清單(第二版)》，涉及登記事項檢查、公示信息(檢查)等抽查事項共計10個類別40小項，開展對房地產(chǎn)經(jīng)紀、類金融、教育培訓、危險化學品等領域的定向抽查294次。
持續(xù)深化政府與社會資本合作(PPP)項目信息公開。將PPP項目納入財政部綜合信息平臺管理庫項目，按照財政部要求將物有所值評價、財政承受能力論證及本級PPP項目目錄等相關信息錄入財政部綜合信息平臺。對照項目信息清單和項目合規(guī)性管理負面清單，完善已入庫PPP項目信息，并結合項目進展同步更新信息，確保項目信息的真實、準確、及時和完整。
堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生和食品藥品類檢查信息公開。推進分級診療、醫(yī)聯(lián)體建設、家庭醫(yī)生簽約服務信息公開，按季度公開突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體情況，按周公開傳染病疫情信息。公開食品抽檢信息72期，藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品抽驗公告11期，不合格食品的核查處置情況的通告24期，不合格食品風險控制情況的通告29期。公示流通領域商品質量抽檢不合格商品信息50次855條。統(tǒng)一歸集、發(fā)布行政許可結果、產(chǎn)品質量抽驗信息、監(jiān)測信息等數(shù)據(jù)的查詢平臺，實現(xiàn)生產(chǎn)領域產(chǎn)品抽查工作計劃、抽查方案、招標檢驗機構、抽查結果"四公開"。
推進社會救助和養(yǎng)老服務信息公開。出臺《北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障及低收入家庭救助制度實施細則》，調整社會救助相關標準、完善涉及救助對象認定和申領程序等相關政策文件。公開《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務驛站運營扶持辦法》、《北京市養(yǎng)老機構運營補貼辦法》等養(yǎng)老服務政策，以及472家養(yǎng)老機構和662家養(yǎng)老服務驛站等機構運營信息。
做好精準就業(yè)和社區(qū)服務建設信息公開。全面打造移動電視"百姓就業(yè)"欄目、"百姓就業(yè)"政務微博和微信、《百姓就業(yè)招聘?？?，精準投放就業(yè)服務信息；開展就業(yè)援助月、春風行動、民營企業(yè)招聘月專項活動，組織各類公共就業(yè)服務活動近700場。全年新建"一刻鐘社區(qū)服務圈"128個，全市累計建成1580個，覆蓋92%以上城市社區(qū)；全年創(chuàng)建"社區(qū)之家"200個，全市累計創(chuàng)建408個，開放教育文化娛樂、體育健身、生活服務等內(nèi)部服務設施1000余處。
三、信息公開數(shù)據(jù)
(一)主動公開情況
2018年主動公開政府信息920226條。主動公開規(guī)范性文件6433件。主動公開重點領域政府信息264575條。其中，財政預算決算、"三公"經(jīng)費和行政經(jīng)費信息3179條；保障性安居工程建設計劃、項目開工和竣工情況，保障性住房的分配和退出等信息1814條；食品安全標準、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、專項檢查整治等信息110160條；環(huán)境核查審批、環(huán)境狀況公報和重特大突發(fā)環(huán)境事件等信息4326條；招投標違法違規(guī)行為及處理情況、國有資金占控股或者主導地位依法應當招標的項目等信息3286條；生產(chǎn)安全事故的政府舉措、處置進展、風險預警、防范措施等信息14812條；農(nóng)用地轉為建設用地批準、征收集體土地批準、征地公告、征地補償安置公示、集體土地征收結案等信息53條；政府指導價、政府定價和收費標準調整的項目、價格、依據(jù)、執(zhí)行時間和范圍等信息457條；本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)中的警示信息和良好信息等信息89614條；政府部門預算執(zhí)行審計結果等信息506條；行政機關對與人民群眾利益密切相關的公共企事業(yè)單位進行監(jiān)督管理的信息12447條；市政府決定主動公開的其他信息23921條。
通過不同渠道和方式公開政府信息的情況，包括政府公報公開政府信息354條；政府網(wǎng)站公開政府信息785326條；政務微博公開政府信息214552條；政務微信公開政府信息179505條；其他方式公開政府信息150531條。(因同一政府信息可以多種渠道和方式公開，故分類之和大于主動公開總數(shù)。)
(二)回應解讀情況
回應公眾關注熱點或重大輿情16188次。在回應解讀的渠道方式上，舉辦新聞發(fā)布會1042次(主要負責同志參加新聞發(fā)布會次數(shù)557次)；政府網(wǎng)站在線訪談234次(主要負責同志參加政府網(wǎng)站在線訪談89次)；政策解讀稿件發(fā)布47652篇；微博微信回應事件143695次；其他方式回應事件11058次。
(三)依申請公開情況
1.申請情況
全市申請總數(shù)為36065件，其中市政府工作部門24297件，區(qū)政府11768件。申請方式中，當面申請14470件，占總數(shù)的40.12%；以傳真形式申請31件，占總數(shù)的0.09%；通過網(wǎng)絡提交申請7755件，占總數(shù)的21.5%；以信函形式申請13809件，占總數(shù)的38.29%。
在市政府工作部門中，申請量列前五位的是市規(guī)劃自然資源委、市市場監(jiān)督管理局(原市工商局、原市質監(jiān)局、原市食品藥品監(jiān)督管理局)、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市發(fā)展改革委。在區(qū)政府中，申請量列前五位的是朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、西城區(qū)、房山區(qū)。申請內(nèi)容主要涉及土地出讓、拆遷補償、城市規(guī)劃、房屋產(chǎn)權等方面。
2.答復情況
全市36065件申請辦結數(shù)為34211件，其中在15個工作日內(nèi)按時辦結數(shù)29189件，延期辦結數(shù)5022件。其余未到答復期的按照《中華人民共和國政府信息公開條例》時限規(guī)定在2019年答復。
已答復的34211件申請中："屬于已主動公開范圍"2015件，占總數(shù)的5.89%；"同意公開"12501件，占總數(shù)的36.54%；"同意部分公開"1150件，占總數(shù)的3.36%。
"不同意公開"2308件，占總數(shù)的6.75%。其中，涉及國家秘密96件；涉及商業(yè)秘密79件；涉及個人隱私90件；危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定44件；非《中華人民共和國政府信息公開條例》所指政府信息1576件；法律法規(guī)規(guī)定的其他情形423件。
"不屬于本行政機關公開"3501件，占總數(shù)的10.23%；
"申請信息不存在"9740件，占總數(shù)的28.47%；
"告知作出更改補充"914件，占總數(shù)的2.67%；
"告知通過其他途徑辦理"2082件，占總數(shù)的6.09%。
3.收費情況
按照市財政局、市發(fā)展改革委《關于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費有關政策的通知》(京財綜﹝2017﹞569號)要求，本市已停止收取依申請公開政府信息費用。
(四)行政復議、行政訴訟及舉報情況
1.行政復議情況
全市行政機關共受理政府信息公開行政復議案件1116件，包括市政府受理360件，16個區(qū)政府受理488件，具有行政復議職能的政府工作部門受理268件。全年共審結政府信息公開行政復議案件955件，其中，維持行政機關做出的政府信息公開答復告知書606件，撤銷203件，確認違法13件，變更1件，責令行政機關限期履行法定職責14件，駁回申請人行政復議申請43件，申請人自愿撤回申請、復議終止審理49件，其他方式結案26件。
2.行政訴訟情況
全市法院共審結與政府信息公開有關的行政訴訟案件1464件。一審案件948件。其中，判決駁回訴訟請求352件，判決全部撤銷行政行為62件，判決行政機關履行法定職責26件，判決確認違法12件；裁定駁回起訴358件，裁定撤訴128件，裁定移送其他法院審理10件。二審案件516件。其中，判決維持231件，判決撤銷2件；裁定撤訴12件，裁定駁回270件，裁定指令繼續(xù)審理1件。
3.舉報情況
全市行政機關接到與政府信息公開有關的舉報205件。
(五)機構建設及保障培訓情況
本市政府信息公開工作專門機構1000個，設置政府信息公開查閱點1641個；從事政府信息公開工作人員2986人，其中，專職人員470人；兼職人員2516人。政府信息公開專項經(jīng)費989.6萬元。本市全年召開政府信息公開工作會議或專題會議2183次；舉辦各類培訓班1233次；接受培訓人員50828人次。
四、存在的不足及2019年重點工作
(一)存在的不足
一是重點領域信息公開方面，如何滿足公眾對政府信息的差異化需求有待深入。二是政務公開的精細化精準化程度還有待持續(xù)深化，基層政務公開工作的公眾參與程度有待提升。三是對重大政策措施的解讀力度仍需加強，對專業(yè)性較強的政策解讀還需形象化、通俗化，避免誤解誤讀。
(二)2019年重點工作
一是圍繞新修訂《中華人民共和國政府信息公開條例》的理解和適用，開展全市各級行政機關的宣傳貫徹和業(yè)務培訓。全市各級行政機關依法合規(guī)辦理公眾提出的政府信息公開申請，有效滿足公民、法人和其他組織獲取政府信息的需求，進一步提升落實政府信息公開法定義務能力。
二是做好市政府重大決策事項、市政府常務會議議題、政府工作報告以及市政府重點工作的深度、精準解讀，及時準確傳遞政策意圖。創(chuàng)新解讀傳播形式，將"政策語言"轉化為"群眾語言"，增強親和力、引導力、傳播力、影響力。充分利用政府公報發(fā)布政策信息，落實屬地管理政府公報良好機制，建好用好政府公報電子版以及數(shù)據(jù)庫。
三是推進重點領域政府信息公開，加強基層政務公開標準化規(guī)范化建設，建立本市公眾參與和政民互動工作制度，構建以全清單標準和全制度流程為主體的政務公開標準體系。圍繞企業(yè)全經(jīng)營環(huán)節(jié)和群眾全生命周期，構建個性化、定制化、專屬化政策公開服務包。
四是推進政府數(shù)據(jù)資源匯聚共享應用。以政務公開導航、政務公開惠民便民地圖等為依托，加強與社會企業(yè)合作協(xié)同，注重發(fā)揮商業(yè)網(wǎng)站和新媒體的傳播推廣功能，強化利企便民信息分眾化傳播和辦事服務功能便捷性應用。
五是以"集約、體驗、響應、智能、融合"為建設理念，推動全市政府網(wǎng)站一體化發(fā)展，實現(xiàn)政府信息"一網(wǎng)通查"、政務服務"一網(wǎng)通辦"、互動交流"一網(wǎng)通答"，打造更加全面的政務公開平臺、更加權威的政策發(fā)布解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應關切和便民服務平臺，建設親民便民、精準服務、整體協(xié)同、透明高效的網(wǎng)上政府。
