2024年，北京市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》等重大決策部署，深入推進(jìn)依法行政，努力推動(dòng)法治政府建設(shè)持續(xù)走在全國(guó)前列?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、主要舉措和成效

　?。ㄒ唬W(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。市委市政府持續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議就“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想”開展學(xué)習(xí)交流研討，各級(jí)黨委和政府將習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、政府常務(wù)會(huì)議的必學(xué)內(nèi)容，各級(jí)政府部門通過專題學(xué)習(xí)會(huì)議、培訓(xùn)班、讀書班等形式組織全體工作人員學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想。首次舉辦“習(xí)近平法治思想的北京實(shí)踐”研討活動(dòng)，有效發(fā)揮習(xí)近平法治思想北京市立法、執(zhí)法、守法、司法和法律監(jiān)督實(shí)踐研究基地作用，切實(shí)把學(xué)習(xí)研究成果轉(zhuǎn)化為法治政府建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌推進(jìn)力度不斷加大。落實(shí)整治形式主義為基層減負(fù)有關(guān)要求，將法治政府建設(shè)考核并入市政府績(jī)效考評(píng)體系，持續(xù)精簡(jiǎn)優(yōu)化考評(píng)指標(biāo)。舉行市政府法治政府建設(shè)主題新聞發(fā)布會(huì)，深度解讀市委市政府推進(jìn)法治政府建設(shè)的舉措和成效。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，深化“法治明白人”工程，分層次舉辦局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、法治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和依法行政骨干培訓(xùn)班，并邀請(qǐng)河北省、天津市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部同堂參訓(xùn)。實(shí)施“法治幫扶”工程，著力推進(jìn)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）縱向間，區(qū)與區(qū)橫向間以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）間的法治幫扶。

　?。ㄈ┱畽C(jī)構(gòu)職能體系持續(xù)優(yōu)化。完成市級(jí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。壓實(shí)行政執(zhí)法主體責(zé)任，市級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍由17支減至8支，區(qū)級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍控制在5至7支。擦亮營(yíng)商環(huán)境“北京服務(wù)”品牌，網(wǎng)上開辦企業(yè)占比達(dá)到95％以上，率先實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)設(shè)立“全程網(wǎng)辦”。實(shí)現(xiàn)230項(xiàng)京津冀三地自貿(mào)區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“同事同標(biāo)”，公布108項(xiàng)“北京＋雄安”政務(wù)服務(wù)同城化清單。強(qiáng)化跨部門跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)，上線112個(gè)“高效辦成一件事”場(chǎng)景。市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)監(jiān)管部門基本實(shí)現(xiàn)“掃碼檢查”全覆蓋。修訂北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，進(jìn)一步夯實(shí)營(yíng)商環(huán)境法治基礎(chǔ)。

　?。ㄋ模┮婪ㄐ姓贫润w系更加健全。制定實(shí)施市政府年度立法工作計(jì)劃，市政府提請(qǐng)市人大及其常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案7部，出臺(tái)政府規(guī)章2部，對(duì)153部政府規(guī)章開展立法后評(píng)估，并與河北省、天津市共同研究推進(jìn)規(guī)章后評(píng)估地方立法。按照“開門清理”要求，開展不平等對(duì)待企業(yè)法規(guī)、規(guī)章及政策清理工作。對(duì)135件市政府重大行政決策和行政規(guī)范性文件、協(xié)議草案開展合法性審核，對(duì)446件行政規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查。向國(guó)務(wù)院和市人大常委會(huì)備案政府規(guī)章2部，向市人大常委會(huì)備案行政規(guī)范性文件19件。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，市、區(qū)政府將98件重大行政決策事項(xiàng)納入目錄并向社會(huì)公布。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法深入推進(jìn)。出臺(tái)北京市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法，完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作體系。全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)和“輕微免罰”“初違慎罰”等改革措施，29個(gè)市級(jí)政府部門制定公布不予處罰事項(xiàng)清單，全市各級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)作出不予處罰案件7.2萬件，同比增長(zhǎng)60％。49個(gè)市級(jí)政府部門推動(dòng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，全市實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)檢查189.2萬件次，占行政檢查總量的38.6％，問題發(fā)現(xiàn)率19％，高于現(xiàn)場(chǎng)檢查問題發(fā)現(xiàn)率4.3個(gè)百分點(diǎn)。推行“無事不擾”企業(yè)清單試點(diǎn)，對(duì)清單內(nèi)企業(yè)月均現(xiàn)場(chǎng)檢查量大幅降低。

　?。┩话l(fā)事件應(yīng)對(duì)處置規(guī)范有序。認(rèn)真貫徹新修訂的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，出臺(tái)北京市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法，市級(jí)專項(xiàng)預(yù)案修訂率達(dá)100％。完善危險(xiǎn)化學(xué)品、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范5類19種預(yù)警信息，編制15類氣象災(zāi)害公眾防護(hù)指引。建立聯(lián)勤值守、臨災(zāi)叫應(yīng)、巨災(zāi)應(yīng)對(duì)機(jī)制，在汛期降雨較常年偏多六成的情況下實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)度汛。依法穩(wěn)妥處置各類突發(fā)情況1698件。

　?。ㄆ撸?shù)字法治政府建設(shè)成效漸顯。推動(dòng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市賦能法治政府建設(shè)，加快推動(dòng)“數(shù)據(jù)＋”監(jiān)管能力建設(shè)，全市27個(gè)部門實(shí)現(xiàn)846項(xiàng)跨部門數(shù)據(jù)共享?！熬┎摺逼脚_(tái)上線773個(gè)惠企政策兌現(xiàn)事項(xiàng)，政策精準(zhǔn)推送174萬家企業(yè)。深化“行政復(fù)議與應(yīng)訴工作平臺(tái)”“行政執(zhí)法信息服務(wù)平臺(tái)”應(yīng)用，探索推動(dòng)垂直大模型應(yīng)用于行政復(fù)議工作。

　?。ò耍┬姓?quán)力內(nèi)外監(jiān)督形成合力。自覺接受市人大監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理4項(xiàng)代表議案和2159件市兩會(huì)建議提案。圍繞增發(fā)國(guó)債資金監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域開展財(cái)政專項(xiàng)監(jiān)督，緊盯北京城市副中心公共工程建設(shè)等重大項(xiàng)目加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)7000余家單位開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。主動(dòng)接受司法監(jiān)督，各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴4015人次，增長(zhǎng)44.2％。自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督。

　?。ň牛┟芗m紛化解體系不斷健全。認(rèn)真貫徹新修訂的行政復(fù)議法，暢通行政復(fù)議線上、線下申請(qǐng)渠道，各級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)案件8.4萬余件，同比增長(zhǎng)340％，行政復(fù)議實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用初步顯現(xiàn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全市人民調(diào)解組織排查糾紛38.4萬余次，調(diào)解民間糾紛43.4萬余件，最大限度把矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解在基層。大力推進(jìn)信訪工作法治化。

　　二、存在問題與不足

　　一是學(xué)習(xí)運(yùn)用習(xí)近平法治思想推進(jìn)法治政府建設(shè)還存在短板，部分領(lǐng)導(dǎo)干部履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人的意識(shí)有待提升。二是堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變還有差距，基層法治人員配備不足，上級(jí)部門對(duì)基層綜合執(zhí)法的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度等職能作用發(fā)揮不夠。三是監(jiān)管方式有待優(yōu)化，精準(zhǔn)執(zhí)法水平有待提高。四是矛盾糾紛化解機(jī)制有待完善，行政復(fù)議對(duì)于監(jiān)督行政執(zhí)法的力度和效果仍需提升。

　　三、市委市政府主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　?。ㄒ唬└呶唤y(tǒng)籌效能持續(xù)提高。市委市政府主要負(fù)責(zé)同志主持召開市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議，審議法治政府建設(shè)報(bào)告、依法行政專項(xiàng)工作數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告，從宏觀、微觀層面全面把握法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況。市政府主要負(fù)責(zé)同志主持召開全市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，部署法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作。

　　（二）示范引領(lǐng)作用充分彰顯。市委主要負(fù)責(zé)同志將依法行政納入市委月度點(diǎn)評(píng)會(huì)點(diǎn)評(píng)范圍，督促各區(qū)各部門落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。市政府常務(wù)會(huì)議開展會(huì)前學(xué)法4次。

　　（三）重大問題實(shí)現(xiàn)有效突破。市委主要負(fù)責(zé)同志主持召開市委常委會(huì)會(huì)議、專題會(huì)議，研究年度立法工作計(jì)劃以及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、自動(dòng)駕駛汽車條例等重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法工作。市政府主要負(fù)責(zé)同志主持召開市政府常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議，研究法規(guī)規(guī)章草案、城管綜合執(zhí)法等專項(xiàng)工作，就完善“無事不擾”機(jī)制、健全涉企行政檢查、深化普法宣傳等法治工作作出指示，推動(dòng)相關(guān)問題有效解決。

　　四、2025年工作安排

　　（一）堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想統(tǒng)籌謀劃法治政府建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想納入學(xué)習(xí)計(jì)劃，作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、會(huì)前學(xué)法和各級(jí)各類培訓(xùn)班、專題班重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。統(tǒng)籌做好法治政府建設(shè)“十四五”規(guī)劃收官和“十五五”規(guī)劃謀劃起草工作。積極參與全國(guó)法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)。

　?。ǘ﹥?yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能體系。擦亮“北京服務(wù)”品牌，持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，健全政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，深化“高效辦成一件事”集成服務(wù)改革。研究推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單，優(yōu)化調(diào)整下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法事項(xiàng)。

　　（三）完善依法行政制度體系。制定實(shí)施市政府立法工作計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域制度供給。落實(shí)重大行政決策程序，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核，提升政府依法決策水平。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范與效能建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查。實(shí)施北京市行政執(zhí)法監(jiān)督辦法，推進(jìn)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)，推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管改革，完善“掃碼檢查”監(jiān)管機(jī)制。

　?。ㄎ澹┩晟泼芗m紛預(yù)防化解體系。加快推進(jìn)垂直大模型在行政復(fù)議辦案中的應(yīng)用，完善行政復(fù)議辦案監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建協(xié)同高效的行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解工作體系。深入推進(jìn)法治信訪建設(shè)。