目 錄
第一部分 2019年度部門決算報(bào)表
一、收入支出決算總表
二、收入決算表
三、支出決算表
四、財(cái)政撥款收入支出決算總表
五、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算表
六、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表
七、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表
八、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表
九、財(cái)政撥款"三公"經(jīng)費(fèi)支出決算表
十、政府采購情況表
十一、政府購買服務(wù)支出情況表
第二部分 2019年度部門決算說明
第三部分 2019年度其他重要事項(xiàng)的情況說明
第四部分 2019年度部門績效評價(jià)情況
第一部分 2019年度部門決算報(bào)表
報(bào)表詳見附件
第二部分 2019年度部門決算說明
一、部門基本情況
(一)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)
機(jī)構(gòu)設(shè)置情況:根據(jù)京編委[2015]2號、京編辦行[2015]196號、京編辦行[2017]66號,設(shè)立北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院,內(nèi)設(shè)9個(gè)機(jī)構(gòu)及部門,具體包括:立案庭、審判第一庭、審判第二庭、審判第三庭、審判第四庭、審判監(jiān)督庭、技術(shù)調(diào)查室、司法警察支隊(duì)及綜合辦公室。
主要職責(zé):北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院負(fù)責(zé)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審判。管轄下列一審案件。
1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件。(1)訴訟標(biāo)的額在2億元以下且當(dāng)事人住所地均在本市的,以及訴訟標(biāo)的額在1億元以下且當(dāng)事人一方住所地不在本市或者涉外、涉港澳臺(tái)的專利、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)、技術(shù)秘密、計(jì)算機(jī)軟件、壟斷以及涉及馳名商標(biāo)認(rèn)定的一審民事案件。(2)訴訟標(biāo)的額在1億元以上、2億元以下且當(dāng)事人住所地均在本市的,以及訴訟標(biāo)的額在5000萬元以上、1億元以下且當(dāng)事人一方住所地不在本市或者涉外、涉港澳臺(tái)的著作權(quán)、商標(biāo)、技術(shù)合同、不正當(dāng)競爭、特許經(jīng)營合同等一審民事案件。(3)對各基層人民法院作出的一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事判決、裁定提起上訴的案件;(4)對各基層人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事判決、裁定、調(diào)解書申請?jiān)賹彽陌讣?,但是?dāng)事人依法向各基層人民法院申請?jiān)賹彽某狻?5)在本市有重大影響的其他第一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件。
2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件。(1)知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)行政案件。(2)其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件。(3)北京市各基層法院一審知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政案件的上訴案件。
(二)人員構(gòu)成情況
本部門行政編制179人,實(shí)有人數(shù)168人,事業(yè)編制0人,實(shí)有人數(shù)0人。
二、收入支出決算總體情況說明
2019年度收、支總計(jì)16006.96萬元,比上年增加29.68萬元,增長0.19%。
(一)收入決算說明
2019年度本年收入合計(jì)15977.48萬元,比上年增加52.67萬元,增長0.33%,其中:財(cái)政撥款收入15937.48萬元,占收入合計(jì)的99.75%;上級補(bǔ)助收入0萬元,占收入合計(jì)的0%;事業(yè)收入0萬元,占收入合計(jì)的0%;經(jīng)營收入0萬元,占收入合計(jì)的0%;附屬單位上繳收入0萬元,占收入合計(jì)的0%;其他收入40萬元,占收入合計(jì)的0.25%。
(二)支出決算說明
2019年度本年支出合計(jì)15446.56萬元,比上年增加534.89萬元,增長3.59%,其中:基本支出8844萬元,占支出合計(jì)的57.26%;項(xiàng)目支出6602.56萬元,占支出合計(jì)的42.74%;上繳上級支出0萬元,占支出合計(jì)的0%;經(jīng)營支出0萬元,占支出合計(jì)的0%;對附屬單位補(bǔ)助支出0萬元,占支出合計(jì)的0%。
三、財(cái)政撥款收入支出決算總體情況說明
2019年度財(cái)政撥款收、支總計(jì)15966.96萬元,比上年增加26.28萬元,增長0.16%。主要原因:2019年實(shí)有人數(shù)增加,相應(yīng)費(fèi)用同時(shí)增加。
四、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況說明
(一)一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算總體情況
2019年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出15442.91萬元,主要用于以下方面(按大類):“公共安全支出”14673.16萬元,占本年財(cái)政撥款支出95.02%;“教育支出”0萬元,占本年財(cái)政撥款支出0%;“社會(huì)保障和就業(yè)支出”395.93萬元,占本年財(cái)政撥款支出2.56%;“衛(wèi)生健康支出”373.82萬元,占本年財(cái)政撥款支出2.42%;。
(二)一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算具體情況
1.“公共安全支出”(類)2019年度決算14673.16萬元,比2019年年初預(yù)算增加291.82萬元,增長2.03%。其中:
“法院”(款)2019年度決算14673.16萬元,比2019年年初預(yù)算增加291.82萬元,增長2.03%。主要原因:2019年實(shí)有人數(shù)增加,相應(yīng)費(fèi)用同時(shí)增加。
2.“教育支出”(類)2019年度決算0萬元,比2019年年初預(yù)算減少7.65萬元,下降100%。主要原因:厲行節(jié)約,壓縮培訓(xùn)支出。其中:
“進(jìn)修及培訓(xùn)”(款)2019年度決算0萬元,比2019年年初預(yù)算減少7.65萬元,下降100%。主要原因:厲行節(jié)約,壓縮培訓(xùn)支出。
3.“社會(huì)保障和就業(yè)支出”(類)2019年度決算395.93萬元,比2019年年初預(yù)算減少131.83萬元,下降24.98%。其中:
“行政事業(yè)單位離退休”(款)2019年度決算395.93萬元,比2019年年初預(yù)算減少111.83萬元,下降22.02%。主要原因:厲行節(jié)約,壓縮離退休人員相關(guān)公用經(jīng)費(fèi)。
“撫恤”(款)2019年度決算0萬元,比2019年年初預(yù)算減少20萬元,下降100%。主要原因:本年度無去世人員。
4.“衛(wèi)生健康支出”(類)2019年度決算373.82萬元,比2019年年初預(yù)算減少40.43萬元,下降9.76%。其中:
“行政事業(yè)單位醫(yī)療”(款)2019年度決算373.82萬元,比2019年年初預(yù)算減少40.43萬元,下降9.76%。主要原因:2019年實(shí)際支出略低于年初預(yù)計(jì)支出。
五、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況說明
本單位無政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款。
六、財(cái)政撥款基本支出決算情況說明
2019年本部門使用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款安排基本支出8844萬元,使用政府性基金財(cái)政撥款安排基本支出0萬元,其中:(1)工資福利支出包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、伙食補(bǔ)助費(fèi)、績效工資、其他社會(huì)保障繳費(fèi)、其他工資福利等支出;(2)商品和服務(wù)支出包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、因公出國(境)費(fèi)、維修(護(hù))費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他交通費(fèi)、其他商品和服務(wù)等支出;(3)對個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出包括離休費(fèi)、退休費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、救濟(jì)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助、助學(xué)金、獎(jiǎng)勵(lì)金、其他對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助等支出。(4)其他資本性支出包括辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置等。
第三部分 2019年度其他重要事項(xiàng)的情況說明
一、“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款決算情況
“三公”經(jīng)費(fèi)包括本部門所屬1個(gè)行政單位、0個(gè)參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位、0個(gè)事業(yè)單位。2019年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款決算數(shù)137.78萬元,比2019年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款年初預(yù)算203.55萬元減少65.77萬元。其中:
1.因公出國(境)費(fèi)用。2019年決算數(shù)0萬元,與2019年年初預(yù)算持平。主要原因:財(cái)物統(tǒng)管之后出國經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一安排到北京市高級人民法院。
2.公務(wù)接待費(fèi)。2019年決算數(shù)1.78萬元,比2019年年初預(yù)算數(shù)9.72萬元減少7.94萬元。主要原因:根據(jù)中央及市政府有關(guān)“八項(xiàng)規(guī)定”要求,嚴(yán)格控制招待規(guī)模,壓縮接待標(biāo)準(zhǔn),減少招待費(fèi)開支。2019年公務(wù)接待費(fèi)主要用于國內(nèi)司法交流活動(dòng),用于大要案件審理期間相關(guān)人員來訪的接待等。公務(wù)接待8批次,公務(wù)接待422人次。
3.公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。2019年決算數(shù)136.01萬元,比2019年年初預(yù)算數(shù)193.84萬元減少57.83萬元。其中,公務(wù)用車購置費(fèi)2019年決算數(shù)109.19萬元,與2019年年初預(yù)算數(shù)持平。主要原因:根據(jù)審判工作需要,須配備警用車輛。2019年購置(更新)4輛警車,車均購置費(fèi)27.30萬元。公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)2019年決算數(shù)26.81萬元,比2019年年初預(yù)算數(shù)84.65萬元減少57.84萬元,主要原因:加強(qiáng)公務(wù)用車管理,嚴(yán)格派車制度,厲行節(jié)約,合理安排外出辦公辦案。2019年公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)中,公務(wù)用車加油6.24萬元,公務(wù)用車維修9.83萬元,公務(wù)用車保險(xiǎn)9.71萬元,公務(wù)用車其他支出1.04萬元。2019年公務(wù)用車保有量25輛(實(shí)有車輛25輛,其中18輛正在辦理調(diào)撥手續(xù)),車均運(yùn)行維護(hù)費(fèi)1.07萬元。
二、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出情況
2019年本部門行政單位(含參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位)使用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的基本支出中的日常公用經(jīng)費(fèi)支出,合計(jì)1527.28萬元,比上年增加191.23萬元,增加原因:實(shí)有人數(shù)、案件數(shù)量增加,同時(shí)相應(yīng)經(jīng)費(fèi)增長。
三、政府采購支出情況
2019年本部門政府采購支出總額1652.07萬元,其中:政府采購貨物支出233.98萬元,政府采購工程支出0萬元,政府采購服務(wù)支出1418.10萬元。授予中小企業(yè)合同金額28.19萬元,占政府采購支出總額的1.71%,其中:授予小微企業(yè)合同金額22.09萬元,占政府采購支出總額的1.34%。
四、國有資產(chǎn)占用情況
2019年本部門車輛7臺(tái),190.17萬元(實(shí)有車輛25輛,其中18輛正在辦理調(diào)撥手續(xù));單位價(jià)值50萬元以上的通用設(shè)備5臺(tái)(套),單位價(jià)值100萬元以上的專用設(shè)備1臺(tái)(套)。
五、國有資本經(jīng)營預(yù)算財(cái)政撥款收支情況
本部門無此項(xiàng)支出。
六、政府購買服務(wù)支出說明
2019年本部門政府購買服務(wù)決算1083.43萬元。
七、專業(yè)名詞解釋
1.“三公”經(jīng)費(fèi):是指單位通過財(cái)政撥款資金安排的因公出國(境)費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中,因公出國(境)費(fèi)指單位公務(wù)出國(境)的國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出;公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)指單位公務(wù)用車購置支出(含車輛購置稅、牌照費(fèi))及單位按規(guī)定保留的公務(wù)用車燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等支出;公務(wù)接待費(fèi)指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待(含外賓接待)支出。
2.機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi):是指行政單位(含參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位)使用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的基本支出中的日常公用經(jīng)費(fèi)支出,包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。
3.政府采購:指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
4.政府購買服務(wù):是指各級國家機(jī)關(guān)將屬于自身職責(zé)范圍且適合通過市場化方式提供的服務(wù)事項(xiàng),按照政府采購方式和程序,交由符合條件的服務(wù)供應(yīng)商承擔(dān),并根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等因素向其支付費(fèi)用的行為。
5.“法院”經(jīng)費(fèi):為保障法院司法審判工作運(yùn)行,用于刑事、民事、行政、涉外等案件審判和執(zhí)行活動(dòng)支出,審判業(yè)務(wù)用房建設(shè)維修和設(shè)備購置支出,以及相關(guān)業(yè)務(wù)信息化建設(shè)和信息化運(yùn)行管理支出等,包括辦案費(fèi)、場地租賃費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、司法郵寄費(fèi)、法律宣傳費(fèi)、訴訟服務(wù)、專用的設(shè)備購置和維修、審判業(yè)務(wù)用房和人民法庭設(shè)備的購置和維修、審判執(zhí)行信息化建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用。
第四部分 2019年度部門績效評價(jià)情況
一、績效評價(jià)工作開展情況
2020年,北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院對2019年度部門項(xiàng)目支出實(shí)施了績效評價(jià),評價(jià)項(xiàng)目2個(gè),占部門項(xiàng)目總數(shù)的12.5%,涉及金額272.5萬元。評價(jià)結(jié)果:預(yù)算部門整體支出績效目標(biāo)符合國家、主管部門的相關(guān)文件精神,符合社會(huì)及行業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求;部門決策流程明確,申報(bào)程序規(guī)范;預(yù)算資金分配與部門績效目標(biāo)一致,分配結(jié)果合理,部門預(yù)算管理制度健全,資金使用整體合規(guī)且安全,按照規(guī)定內(nèi)容規(guī)定時(shí)間公開預(yù)算信息,基礎(chǔ)信息和會(huì)計(jì)信息資料完整、真實(shí)和準(zhǔn)確;部門整體的成本費(fèi)用控制在預(yù)算范圍內(nèi),預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度較好,部門產(chǎn)出綜合完成情況在90%以上,完成情況較好。
1.采取簡易程序評價(jià)的項(xiàng)目有1個(gè),審判法庭維修費(fèi)項(xiàng)目,評價(jià)結(jié)果為89分。
2.采取普通程序評價(jià)的項(xiàng)目有1個(gè),卷宗全過程整理運(yùn)維服務(wù)外包項(xiàng)目。本次委托致同會(huì)計(jì)師事務(wù)所(特殊普通合伙)開展績效評價(jià)工作,通過與事務(wù)所的對接,我院按照市財(cái)政績效評價(jià)相關(guān)要求及評價(jià)工作組的評價(jià)流程,積極準(zhǔn)備資料,經(jīng)績效評價(jià)專家會(huì)評價(jià),評價(jià)結(jié)果87.67分為“良好”。
二、項(xiàng)目績效評價(jià)報(bào)告
(一)評價(jià)對象概況
2019年北京知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院“卷宗全過程整理運(yùn)維服務(wù)外包”項(xiàng)目。最高人民法院在《人民法院第四個(gè)五年改革綱要(2014-2018)》中提出了堅(jiān)持以法官為中心、以服務(wù)審判工作為重心,建立分類科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、分工明確、保障有力的法院人員管理制度。在司法改革的背景下,該院實(shí)行整建制改革運(yùn)行模式,人員精簡,機(jī)構(gòu)壓縮,加之知產(chǎn)案件的卷宗材料較之一般民事或行政案件呈現(xiàn)出內(nèi)容專業(yè)、案情復(fù)雜、案卷量大的特點(diǎn),給法官團(tuán)隊(duì)帶來了非常大的事務(wù)性工作壓力,一定程度上制約了知產(chǎn)審判的發(fā)展。因此,根據(jù)司法改革實(shí)際需要,依照上級部門相關(guān)精神進(jìn)一步加大向社會(huì)購買服務(wù)力度,以社會(huì)化服務(wù)為抓手,解決卷宗整理事務(wù)性工作繁重的問題,提升審判效率。
項(xiàng)目主要內(nèi)容分為兩部分,一部分是立案窗口接收卷宗的初步整理,包括對立案接收材料的整理排序,為每本卷宗添加電子標(biāo)簽,用羊角釘對卷宗進(jìn)行初步裝訂,在卷皮上書寫當(dāng)事人信息,與送達(dá)小組完成交接,將整潔、完整的卷宗送達(dá)各庭室。另一部分則是案件審結(jié)后的歸檔整理工作。其中需要上訴的案件,在上訴登記簿中進(jìn)行登記后,優(yōu)先處理,清點(diǎn)上訴案件的上訴手續(xù)材料并進(jìn)行整理,填寫好卷皮信息后,交接給立案庭訴服團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)入上訴程序。無需上訴的案件,即時(shí)與書記員交接確認(rèn)后,按規(guī)定的流程進(jìn)行歸檔整理。包括檔案材料的頁碼編寫、目錄制作、卷皮打印、歸檔信息錄入、備考表推送、掃描圖處、整理裝訂、數(shù)據(jù)掛接、上架清點(diǎn)等工作。
(二)評價(jià)結(jié)論
該項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)較為充分,組織機(jī)構(gòu)較為健全,總體績效目標(biāo)較為明確,財(cái)務(wù)支出較為規(guī)范,項(xiàng)目完成情況良好。但在項(xiàng)目實(shí)施的過程中存在績效指標(biāo)細(xì)化不足;實(shí)施方案不夠完善;過程監(jiān)管不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}。
該項(xiàng)目綜合評價(jià)得分87.67分,總體看來,項(xiàng)目執(zhí)行情況“良好”。
(三)存在問題
(1)項(xiàng)目績效目標(biāo)表的填報(bào)不夠規(guī)范,個(gè)別指標(biāo)細(xì)化量化不足,合理性不足。如:產(chǎn)出進(jìn)度指標(biāo),產(chǎn)出質(zhì)量指標(biāo)。
(2)項(xiàng)目實(shí)施方案不夠完善,項(xiàng)目的組織架構(gòu)及人員職責(zé)、服務(wù)方的遴選方式、過程監(jiān)管辦法、考核培訓(xùn)方案等不明確,缺少對合同履行的指導(dǎo)和約束作用。
(3)項(xiàng)目執(zhí)行過程監(jiān)督管理不夠嚴(yán)謹(jǐn),相關(guān)措施不到位,缺少對供應(yīng)商的考核與監(jiān)督。項(xiàng)目驗(yàn)收資料填寫不規(guī)范。
(4)項(xiàng)目支出跨大類調(diào)整,未報(bào)財(cái)政部門審批,存在審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(5)項(xiàng)目績效成果資料不夠充分,該項(xiàng)目的滿意度調(diào)查范圍較小,缺少調(diào)查后的統(tǒng)計(jì)分析。
(四)建議
通過本次自評工作,我單位意識(shí)到績效評價(jià)工作的重要性,同時(shí)在全院開展下一年度績效評價(jià)工作的工作部署,通過以下措施加強(qiáng)績效管理:
(1)科學(xué)設(shè)定項(xiàng)目的績效目標(biāo),細(xì)化量化項(xiàng)目的績效指標(biāo)、使績效指標(biāo)具有可衡量性,提升對項(xiàng)目執(zhí)行的指導(dǎo)意義。
(2)完善項(xiàng)目實(shí)施的管理方案,作為經(jīng)常性項(xiàng)目,應(yīng)將項(xiàng)目內(nèi)容與本單位長期事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相聯(lián)系,引入過程監(jiān)督、制度構(gòu)建與遵循、項(xiàng)目驗(yàn)收與考核、風(fēng)險(xiǎn)控制及應(yīng)急預(yù)案等要素,使其具有更加有效的指導(dǎo)意義。
(3)加強(qiáng)過程監(jiān)督管理,明確項(xiàng)目實(shí)施主體的責(zé)任,對于第三方監(jiān)督考核的資料應(yīng)留痕,保證項(xiàng)目完成質(zhì)量。
(4)項(xiàng)目支出涉及跨大類調(diào)整,應(yīng)報(bào)相關(guān)部門審批。
(5)增強(qiáng)績效管理意識(shí),在項(xiàng)目實(shí)施過程中應(yīng)注意資料的收集和檔案整理,以便于充分體現(xiàn)該項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。
三、項(xiàng)目支出績效自評表
項(xiàng)目支出績效自評表
(2019年度)


