目 錄
第一部分 2019年度部門決算報(bào)表
一、收入支出決算總表
二、收入決算表
三、支出決算表
四、財(cái)政撥款收入支出決算總表
五、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算表
六、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表
七、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表
八、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表
九、財(cái)政撥款"三公"經(jīng)費(fèi)支出決算表
十、政府采購(gòu)情況表
十一、政府購(gòu)買服務(wù)支出情況表
第二部分 2019年度部門決算說明
第三部分 2019年度其他重要事項(xiàng)的情況說明
第四部分 2019年度部門績(jī)效評(píng)價(jià)情況
第一部分 2019年度部門決算報(bào)表
報(bào)表詳見附件
第二部分 2019年度部門決算說明
一、部門基本情況
(一)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)
根據(jù)《中共北京市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于將北京市外國(guó)專家與外國(guó)人就業(yè)事務(wù)中心整合并入北京海外學(xué)人中心的通知》(京編辦事[2019] 92號(hào)),北京海外學(xué)人中心歸口市委組織部管理,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)13個(gè),分別為辦公室、人力資源部、信息工作部、黨群工作部、評(píng)價(jià)一部、評(píng)價(jià)二部、研發(fā)部、人才開發(fā)部、宣傳聯(lián)絡(luò)部、運(yùn)行保障部、培訓(xùn)部、綜合服務(wù)部、外國(guó)人來華工作事務(wù)部。
北京海外學(xué)人中心(北京市領(lǐng)導(dǎo)人才考核評(píng)價(jià)服務(wù)中心)部門職責(zé)是:
1.宣傳國(guó)家和北京市關(guān)于海外人才的工作政策及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。
2.研究提出北京市海外人才開發(fā)工作地中長(zhǎng)期規(guī)劃和政策措施建議。
3.收集、發(fā)布重大項(xiàng)目信息,海外學(xué)人信息和高層次人才政策信息。
4.負(fù)責(zé)北京市引進(jìn)海外人才的認(rèn)定評(píng)估工作。
5.廣泛聯(lián)系駐外使領(lǐng)館、海外專家組織、海外人才交流機(jī)構(gòu)、留學(xué)生組織、海外人才和國(guó)內(nèi)相關(guān)組織。
6.組織實(shí)施海外人才培訓(xùn)交流活動(dòng)。
7.為北京市重大科技項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供引進(jìn)人才和智力的有關(guān)支持。
8.為在北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的海外人才提供事業(yè)發(fā)展和生活條件等綜合配備服務(wù)。
9.為高層次人才開發(fā)工作服務(wù)。
10.聯(lián)系指導(dǎo)協(xié)調(diào)本市各海外學(xué)人分中心的工作。
11.公派、自費(fèi)出國(guó)留學(xué)相關(guān)服務(wù)。
12.開展干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制、體系等研究工作,承擔(dān)干部考核評(píng)價(jià)的工具、技術(shù)、方法開發(fā)及應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)工作,協(xié)助開展相關(guān)服務(wù)。
13.負(fù)責(zé)人才能力素質(zhì)評(píng)價(jià)的技術(shù)研發(fā)及相關(guān)服務(wù),承擔(dān)市屬黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位競(jìng)爭(zhēng)上崗和人才選拔等技術(shù)服務(wù)工作,負(fù)責(zé)全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔考試通用題庫(kù)北京分題庫(kù)管理與應(yīng)用等。
14.承擔(dān)外國(guó)人來華工作服務(wù)和管理的輔助性、事務(wù)性工作職責(zé)。
(二)人員構(gòu)成情況
本部門事業(yè)編制100人,實(shí)有人數(shù)62人。
二、收入支出決算總體情況說明
2019年度收、支總計(jì)8007.58萬元,比上年減少9654.08萬元,下降54.66%。
(一)收入決算說明
2019年度本年收入合計(jì)7393.03萬元,比上年減少10043.04萬元,下降57.6%,其中:財(cái)政撥款收入6946.99萬元,占收入合計(jì)的93.97%;其他收入446.05萬元,占收入合計(jì)的6.03%。
(二)支出決算說明
2019年度本年支出合計(jì)6946.55萬元,比上年減少6271.16萬元,下降47.45%,其中:基本支出2651.02萬元,占支出合計(jì)的38.16%;項(xiàng)目支出4295.53萬元,占支出合計(jì)的61.84%。
三、財(cái)政撥款收入支出決算總體情況說明
2019年度財(cái)政撥款收、支總計(jì)7028.18萬元,比上年減少9930.71萬元,下降58.56%。主要原因:根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況核減經(jīng)費(fèi)支出。
四、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況說明
(一)一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算總體情況
2019年度一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出6503.66萬元,主要用于以下方面:一般公共服務(wù)支出6177.39萬元,占本年財(cái)政撥款支出94.98%;教育支出2.4萬元,占本年財(cái)政撥款支出0.04%;社會(huì)保障和就業(yè)支出212.85萬元,占本年財(cái)政撥款支出3.27%;衛(wèi)生健康支出103.77萬元,占本年財(cái)政撥款支出1.6%;其他支出7.25萬元,占本年財(cái)政撥款支出0.11%;。
(二)一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算具體情況
1、"一般公共服務(wù)支出"(類)2019年度決算6177.39萬元,比2019年年初預(yù)算減少12441.61萬元,下降66.82%。主要原因:部分項(xiàng)目根據(jù)工作進(jìn)度情況及時(shí)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。
2、"教育支出"(類)2019年度決算2.4萬元,比2019年年初預(yù)算減少4.06萬元,下降62.85%。主要原因:部分項(xiàng)目根據(jù)工作進(jìn)度情況及時(shí)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)。
3、"社會(huì)保障和就業(yè)支出"(類)2019年度決算212.85萬元,比2019年年初預(yù)算減少61.39萬元,下降22.38%。主要原因:由于退休、離職等原因,人員數(shù)量發(fā)生變動(dòng),導(dǎo)致支出減少。
4、"衛(wèi)生健康支出"(類)2019年度決算103.77萬元,比2019年年初預(yù)算減少19.5萬元,下降15.82%。主要原因:由于退休、離職等原因,人員數(shù)量發(fā)生變動(dòng),導(dǎo)致支出減少。
5、"其他支出"(類)2019年度決算7.25萬元,比2019年年初預(yù)算增加7.25萬元,增加100%。主要原因:年中按全市人才工作計(jì)劃追加重點(diǎn)人才項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
五、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況說明
(一)政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款支出決算總體情況
本部門2019年度無此項(xiàng)支出。
(二)政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款支出決算具體情況
本部門2019年度無此項(xiàng)支出。
六、財(cái)政撥款基本支出決算情況說明
2019年本部門使用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款安排基本支出2208.13萬元。其中:(1)工資福利支出包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、伙食補(bǔ)助費(fèi)、績(jī)效工資、其他社會(huì)保障繳費(fèi)、其他工資福利等支出;(2)商品和服務(wù)支出包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、因公出國(guó)(境)費(fèi)、維修(護(hù))費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他交通費(fèi)、其他商品和服務(wù)等支出;(3)對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出包括離休費(fèi)、退休費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、救濟(jì)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助、助學(xué)金、獎(jiǎng)勵(lì)金、其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助等支出。(4)其他資本性支出包括辦公設(shè)備購(gòu)置、專用設(shè)備購(gòu)置等。
第三部分 2019年度其他重要事項(xiàng)的情況說明
一、"三公"經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款決算情況
"三公"經(jīng)費(fèi)包括本部門所屬1個(gè)事業(yè)單位。2019年"三公"經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款決算數(shù)46.89萬元,比2019年"三公"經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款年初預(yù)算69.33萬元減少22.44萬元。其中:
1.因公出國(guó)(境)費(fèi)用。2019年決算數(shù)38.98萬元,比2019年年初預(yù)算數(shù)48萬元減少9.02萬元。主要原因:嚴(yán)格落實(shí)中央和市委有關(guān)規(guī)定,按照從嚴(yán)從緊原則,進(jìn)一步壓縮了因公出國(guó)(境)費(fèi)用支出;2019年因公出國(guó)(境)費(fèi)用主要用于廣泛聯(lián)系駐外使領(lǐng)館、海外專家組織、海外人才交流機(jī)構(gòu)、留學(xué)生組織、海外人才等方面,2019年組織因公出國(guó)(境)團(tuán)組8個(gè)、12人次,人均因公出國(guó)(境)費(fèi)用3.25萬元。
2.公務(wù)接待費(fèi)。2019年決算數(shù)1.47萬元,比2019年年初預(yù)算數(shù)1.57萬元減少0.1萬元。主要原因:嚴(yán)格落實(shí)中央和市委有關(guān)規(guī)定,厲行勤儉節(jié)約,壓縮公務(wù)接待費(fèi)支出。2019年公務(wù)接待費(fèi)主要用于來京交流考察的代表團(tuán)等公務(wù)接待活動(dòng)。公務(wù)接待3批次,公務(wù)接待136人次。
3.公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。2019年決算數(shù)6.44萬元,比2019年年初預(yù)算數(shù)19.76萬元減少13.32萬元。其中,公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)2019年決算數(shù)0萬元,與2019年年初預(yù)算數(shù)0萬元持平。公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)2019年決算數(shù)6.44萬元,比2019年年初預(yù)算數(shù)19.76萬元減少13.32萬元,主要原因:落實(shí)厲行勤儉節(jié)約要求,減少公車運(yùn)維支出。2019年公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)中,公務(wù)用車加油1.25萬元,公務(wù)用車維修2.8萬元,公務(wù)用車保險(xiǎn)2.39萬元,公務(wù)用車其他支出0萬元。2019年公務(wù)用車保有量5輛。車均運(yùn)行維護(hù)費(fèi)1.29萬元。
二、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出情況
本部門不屬于機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)范圍。
三、政府采購(gòu)支出情況
2019年本部門政府采購(gòu)支出總額146.2萬元,其中:政府采購(gòu)貨物支出0萬元,政府采購(gòu)工程支出0萬元,政府采購(gòu)服務(wù)支出146.2萬元。授予中小企業(yè)合同金額146.2萬元,占政府采購(gòu)支出總額的100%,其中:授予小微企業(yè)合同金額0萬元,占政府采購(gòu)支出總額的0%。
四、國(guó)有資產(chǎn)占用情況
2019年本部門車輛9臺(tái),252.17萬元,其中4輛在2017年公車改革時(shí)已上交,未辦理處置手續(xù);單位價(jià)值50萬元以上的通用設(shè)備0臺(tái)(套),單位價(jià)值100萬元以上的專用設(shè)備0臺(tái)(套)。
五、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算財(cái)政撥款收支情況
本部門無此項(xiàng)支出。
六、政府購(gòu)買服務(wù)支出說明
本部門無此項(xiàng)支出。
七、專業(yè)名詞解釋
1."三公"經(jīng)費(fèi):是指單位通過財(cái)政撥款資金安排的因公出國(guó)(境)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中,因公出國(guó)(境)費(fèi)指單位公務(wù)出國(guó)(境)的國(guó)際旅費(fèi)、國(guó)外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出;公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)指單位公務(wù)用車購(gòu)置支出(含車輛購(gòu)置稅、牌照費(fèi))及單位按規(guī)定保留的公務(wù)用車燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等支出;公務(wù)接待費(fèi)指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待(含外賓接待)支出。
2.機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi):是指行政單位(含參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位)使用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的基本支出中的日常公用經(jīng)費(fèi)支出,包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。
3.政府采購(gòu):指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織,使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。
4.政府購(gòu)買服務(wù):是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)將屬于自身職責(zé)范圍且適合通過市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng),按照政府采購(gòu)方式和程序,交由符合條件的服務(wù)供應(yīng)商承擔(dān),并根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等因素向其支付費(fèi)用的行為。
5.一般公共預(yù)算:是對(duì)以稅收為主體的財(cái)政收入,安排用于保障和改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全、維持國(guó)家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。
第四部分 2019年度部門績(jī)效評(píng)價(jià)情況
一、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況
北京海外學(xué)人中心(北京市領(lǐng)導(dǎo)人才考核評(píng)價(jià)服務(wù)中心)對(duì)2019年度部門項(xiàng)目支出實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)項(xiàng)目5個(gè),占部門項(xiàng)目總數(shù)的41.67%,涉及金額16093.89萬元。其中對(duì)3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了普通程序評(píng)價(jià),對(duì)2個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了簡(jiǎn)易程序評(píng)價(jià)。從評(píng)價(jià)情況來看,3個(gè)普通程序評(píng)價(jià)的項(xiàng)目,1個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果為"優(yōu)秀",2個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果為"良好";2個(gè)簡(jiǎn)易程序評(píng)價(jià)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)結(jié)果為"優(yōu)秀"。
二、留學(xué)人員在京創(chuàng)辦企業(yè)開辦費(fèi)資助項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告
(一)評(píng)價(jià)對(duì)象概況
1.立項(xiàng)情況
為貫徹落實(shí)中央決策部署,2009年市委、市政府先后出臺(tái)吸引人才政策的意見和辦法{詳見(京辦發(fā)〔2009〕11 號(hào))和(京政發(fā)〔2009〕14 號(hào))}。自2010年,北京市設(shè)立留學(xué)人員在京創(chuàng)辦企業(yè)開辦費(fèi)專項(xiàng)資助項(xiàng)目,以鼓勵(lì)廣大留學(xué)人員回國(guó)來京創(chuàng)業(yè),促進(jìn)留學(xué)人員在京創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,引領(lǐng)留學(xué)人員在突破關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)新興學(xué)科、帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)方面做出卓有成效的貢獻(xiàn)。
近年來,為了將資助資金緊密結(jié)合當(dāng)下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)形勢(shì),在評(píng)審環(huán)節(jié)優(yōu)化、擴(kuò)大申報(bào)渠道、加強(qiáng)后期管理、延伸服務(wù)鏈條等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新。該資助項(xiàng)目為北京市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)初期提供了必要的扶持,達(dá)到了"雪中送炭"的效果,受到創(chuàng)辦企業(yè)的留學(xué)人員的積極響應(yīng)和充分肯定,為推動(dòng)北京市海外學(xué)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)起到積極作用。
2.實(shí)施主體
北京海外學(xué)人中心負(fù)責(zé)留學(xué)人員在京創(chuàng)辦企業(yè)開辦費(fèi)資助資金的申報(bào)、評(píng)審、發(fā)放及后期管理等工作。
3.主要內(nèi)容
(1)按照促進(jìn)留學(xué)人員來京創(chuàng)業(yè)和工作有關(guān)辦法的資助標(biāo)準(zhǔn),對(duì)入選的留學(xué)人員給予10萬元開辦費(fèi)資助;(2)北京海外學(xué)人中心負(fù)責(zé)組織申報(bào)、材料審核、組織專家評(píng)審、入選名單公示、資金發(fā)放、后續(xù)調(diào)研等項(xiàng)目管理工作;每年根據(jù)北京市鼓勵(lì)海外人才在京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作開展情況對(duì)申報(bào)條件、申報(bào)流程、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、后期管理及網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)等進(jìn)行優(yōu)化、改進(jìn),并注重對(duì)關(guān)鍵性工作結(jié)點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理;定期對(duì)資助的資金使用和企業(yè)進(jìn)行追蹤調(diào)研,找出存在的問題,有效地完善政策,更好的開展服務(wù)工作。
4.項(xiàng)目資金情況
該項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算2500萬元,無自籌資金。根據(jù)申報(bào)和評(píng)審結(jié)果,2019年組織3批留學(xué)人員在京創(chuàng)辦企業(yè)開辦費(fèi)資助資金申報(bào)工作,共有217名留學(xué)人員獲得資助,發(fā)放資助資金2170萬元。
5.績(jī)效目標(biāo)
(1)總體目標(biāo):通過設(shè)立開辦費(fèi)資助專項(xiàng)資金,旨在加大留學(xué)人員在京創(chuàng)辦企業(yè)資助工作力度,促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新;落實(shí)普惠政策,鼓勵(lì)廣大留學(xué)人員回國(guó)來京創(chuàng)業(yè),達(dá)到相當(dāng)?shù)臄?shù)量規(guī)模;引領(lǐng)留學(xué)人員在突破關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)新興學(xué)科、帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)方面做出卓有成效的貢獻(xiàn)。(2)階段性目標(biāo):全年組織三次申報(bào)評(píng)審工作,分別在第二、三、四季度的第一個(gè)月啟動(dòng)。
(二)評(píng)價(jià)結(jié)論
"2019年留學(xué)人員在京創(chuàng)辦企業(yè)資助項(xiàng)目"綜合評(píng)價(jià)得分91分,其中項(xiàng)目決策14分、項(xiàng)目管理23分、項(xiàng)目績(jī)效54分,評(píng)定等級(jí)為"優(yōu)秀"。
(三)存在問題
1.項(xiàng)目決策方面
宣傳力度待提高。開辦費(fèi)資助資金工作宣傳力度有待提高,沒有達(dá)到來京創(chuàng)業(yè)海外人才群體全覆蓋,且資助形式和金額單一。
2.項(xiàng)目管理方面
資金后期管理與監(jiān)督待提高。目前,推薦單位區(qū)域外申報(bào)的自薦類企業(yè)占比逐年提高。由于缺少推薦單位支持,對(duì)資助資金后期管理、企業(yè)后續(xù)運(yùn)營(yíng)等方面缺少抓手,存在工作盲點(diǎn),有個(gè)別企業(yè)獲得資助后便聯(lián)絡(luò)困難。
3.項(xiàng)目績(jī)效方面
資助形式及金額待提高。開辦費(fèi)為固定金額的財(cái)政專項(xiàng)資助,每次10萬元。資助資金在設(shè)立之初發(fā)揮了很明顯的積極作用,隨著北京社會(huì)發(fā)展,其對(duì)研發(fā)投入高的科技型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)激勵(lì)作用不再明顯,資助額度有待提升。
(四)建議
促進(jìn)留學(xué)人員來京創(chuàng)業(yè)和工作有關(guān)辦法于2009年發(fā)布實(shí)施,時(shí)間較長(zhǎng),國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境都發(fā)生了很大變化,建議改革留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)開辦費(fèi)資助相關(guān)政策,分層次有重點(diǎn)資助來京海外人才初創(chuàng)企業(yè),為獲資助后的企業(yè)提供加速孵化服務(wù),促進(jìn)其快速落地成長(zhǎng)。重視項(xiàng)目開展過程中加大宣傳力度,擴(kuò)大申報(bào)范圍,加強(qiáng)資助企業(yè)后期管理等工作,為項(xiàng)目實(shí)施打牢基礎(chǔ)。
三、北京海外學(xué)人中心信息化運(yùn)維費(fèi)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)表
