——2023年7月27日在北京市第十六屆人民代表大會

常務(wù)委員會第四次會議上

北京市財(cái)政局局長 韓 杰

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　我受市人民政府委托，向市人大常委會報(bào)告本市2023年上半年預(yù)算執(zhí)行情況。

　　一、2023年上半年預(yù)算執(zhí)行情況

　　今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中共北京市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會監(jiān)督支持下，全市上下堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，加力提效落實(shí)積極財(cái)政政策，全面提升財(cái)政資源配置效率、財(cái)政政策效能和資金管理使用效益，集中財(cái)力保障重大戰(zhàn)略、重要任務(wù)、重點(diǎn)改革落實(shí)落地，全力服務(wù)保障首都經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行，努力為首都經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展做出財(cái)政貢獻(xiàn)。

　?。ㄒ唬┮话愎差A(yù)算執(zhí)行情況

　　1.一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)快速增長，財(cái)政收入質(zhì)量排名全國第一。隨著全市經(jīng)濟(jì)社會全面恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行，穩(wěn)增長政策措施持續(xù)顯效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極因素不斷累積，推動財(cái)政運(yùn)行回穩(wěn)向好。今年以來，全市一般公共預(yù)算收入增速逐步回升，特別是二季度疊加上年實(shí)施大規(guī)模留抵退稅基數(shù)較低等因素影響，收入實(shí)現(xiàn)了快速增長。上半年，全市一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成3376.6億元，增長12.9%，剔除留抵退稅等不可比因素后，與全市上半年經(jīng)濟(jì)增長基本同步；完成年度預(yù)算的56.8%。全市地方級稅收占一般公共預(yù)算收入的比重為87.0%，收入質(zhì)量排名全國第一。全市一般公共預(yù)算收入運(yùn)行主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

　　一是地方級稅收收入連續(xù)3個(gè)月實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，三大主體稅種占全市收入比重均有所提升。上半年，全市地方級稅收收入完成2937.3億元，增長16.1%，二季度以來延續(xù)兩位數(shù)增長態(tài)勢，主要是由于本市經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)，以及上年4月開始實(shí)施大規(guī)模留抵退稅政策形成較低收入基數(shù)。三大主體稅種全部實(shí)現(xiàn)正增長，占全市收入比重較2021年同期（實(shí)施大規(guī)模留抵退稅政策前）有所提升：增值稅在留抵退稅低基數(shù)影響下實(shí)現(xiàn)快速增長，完成944.6億元，同比增長79.2%；剔除留抵退稅因素后同口徑增長14.6%，較一季度提高3.9個(gè)百分點(diǎn)，主要是制造業(yè)、信息軟件、科技服務(wù)等企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)銷售額快速增長帶動；貢獻(xiàn)全市收入的28.0%，較2021年同期提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)所得稅在重點(diǎn)財(cái)源帶動下實(shí)現(xiàn)正增長，完成909.9億元，增長1.5%，主要是科技信息服務(wù)等信息頭部企業(yè)業(yè)務(wù)拓展、利潤增加，扭轉(zhuǎn)了4—5月下降態(tài)勢；貢獻(xiàn)全市收入的26.9%，較2021年同期提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。個(gè)人所得稅在匯算補(bǔ)稅帶動下實(shí)現(xiàn)微增長，完成407.7億元，增長0.8%，較一季度（-1.2%）提高2個(gè)百分點(diǎn)，主要是二季度按規(guī)定集中匯算清繳上年綜合所得個(gè)人所得稅；貢獻(xiàn)全市收入的12.1%，較2021年同期提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是重點(diǎn)行業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，各重點(diǎn)行業(yè)財(cái)政收入均呈向好態(tài)勢。上半年，財(cái)政收入貢獻(xiàn)前7位的重點(diǎn)行業(yè)為金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、批零業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)，合計(jì)貢獻(xiàn)全市收入的77.3%（較一季度74.3%提高3個(gè)百分點(diǎn)），支撐作用穩(wěn)中有升。首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型階段性成果逐步顯現(xiàn)，重點(diǎn)行業(yè)財(cái)政收入均呈向好態(tài)勢，其中：科技服務(wù)業(yè)（56.8%）、商務(wù)服務(wù)業(yè)（22.4%）、信息服務(wù)業(yè)（22.2%）三大服務(wù)業(yè)在科技創(chuàng)新驅(qū)動因素帶動下，財(cái)政收入增幅均超過20%，增幅較一季度分別提高19.7個(gè)、11.0個(gè)和1.7個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)（12.2%）在同期留抵退稅低基數(shù)和制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)逐步恢復(fù)帶動下，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，較一季度提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。金融業(yè)（4.1%）、批零業(yè)（4.3%）財(cái)政收入延續(xù)二季度以來正增長態(tài)勢，增幅分別較一季度提高5.7個(gè)和9.4個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)業(yè)財(cái)政收入（-3.3%）仍呈負(fù)增長態(tài)勢，但在二季度加快房地產(chǎn)項(xiàng)目土增稅清算帶動下，降幅較一季度大幅收窄18.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　三是中心城區(qū)地方級收入增長平穩(wěn)，城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)地方級收入實(shí)現(xiàn)快速增長。上半年，中心城區(qū)地方級收入合計(jì)完成2282.1億元，增長8.5%，呈體量大、增速穩(wěn)的運(yùn)行特點(diǎn)；城市發(fā)展新區(qū)地方級收入合計(jì)完成835.2億元，增長15.6%，主要是加快土增稅清算和加大存量資產(chǎn)盤活力度帶動；生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)地方級收入合計(jì)完成190.3億元，增長28.4%，主要是部分重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營效益提升等因素帶動。

　　四是財(cái)源主體數(shù)量持續(xù)增長，高質(zhì)量財(cái)源增收貢獻(xiàn)突出。上半年，全市新設(shè)企業(yè)15.1萬戶，戶數(shù)同比增長28.1%，延續(xù)活躍態(tài)勢。新設(shè)企業(yè)中，科技服務(wù)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等新設(shè)企業(yè)增長較快，合計(jì)占全市新設(shè)企業(yè)的比重超過7成。全市財(cái)政收入前1000戶企業(yè)貢獻(xiàn)地方級收入的50%，較上年同期提升7個(gè)百分點(diǎn)；收入同比增長30%，為全市財(cái)政收入增長提供了重要支撐。獨(dú)角獸企業(yè)、專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)地方級收入增速均保持兩位數(shù)快速增長，拉動引領(lǐng)作用凸顯。

　　2.政策發(fā)力適當(dāng)靠前，一般公共預(yù)算支出保持較高強(qiáng)度。全市各級財(cái)政部門深入落實(shí)“積極的財(cái)政政策要加力提效”要求，加大財(cái)政資金資源統(tǒng)籌、盤活、優(yōu)化調(diào)整力度，開源節(jié)流、有保有壓，做好對全市重點(diǎn)領(lǐng)域工作的資金保障。上半年，全市一般公共預(yù)算支出4176.1億元，增長5.4%；完成年度預(yù)算的53.8%，超過時(shí)間進(jìn)度3.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　其中：教育支出592.3億元，增長7.4%，主要是著力打造首都高質(zhì)量教育體系，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、職業(yè)教育特色化發(fā)展，高校布局優(yōu)化調(diào)整，全面提升教師能力素質(zhì)等?？茖W(xué)技術(shù)支出316.0億元，增長5.9%，主要是聚焦國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，支持順利舉辦中關(guān)村論壇、全國科技活動周等重大活動，加大智能汽車、集成電路、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)投入，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、國家實(shí)驗(yàn)室等科創(chuàng)主體建設(shè)發(fā)展。文化旅游體育與傳媒支出99.2億元，增長14.0%，主要是繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加大對中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)支持力度，加快“書香京城”“博物館之城”建設(shè)；支持開展系列文藝演出、文化活動等，促進(jìn)文化旅游消費(fèi)加快復(fù)蘇。衛(wèi)生健康支出424.3億元，增長8.3%，主要是繼續(xù)支持完善衛(wèi)生健康服務(wù)體系，有效服務(wù)保障新冠疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段；推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源由市中心向各區(qū)均衡布局，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生救治和服務(wù)能力。社會保障和就業(yè)支出653.4億元，增長3.2%，主要是加快完善多層次的社會保障體系，保障群眾社保待遇水平穩(wěn)步提高；同時(shí)，加大失業(yè)保險(xiǎn)基金促就業(yè)政策落實(shí)力度，多舉措支持就業(yè)。

　?。ǘ┢渌绢A(yù)算執(zhí)行情況

　　上半年，全市政府性基金預(yù)算收入完成747.6億元，下降16.3%，主要是上年實(shí)行“集中公告、集中成交”（雙集中）形成同期高基數(shù)；今年為激活土地市場、緩解企業(yè)現(xiàn)金流壓力，延長了土地價(jià)款的繳納期，部分上半年已成交土地價(jià)款尚未入庫；完成年度預(yù)算的37.3%。支出1198.9億元，下降27.3%，主要是上年同期各區(qū)集中土地收入化解隱性債務(wù)形成支出高基數(shù)；完成年度預(yù)算的46.7%。

　　上半年，全市國有資本經(jīng)營預(yù)算收入53.3億元，下降17.9%，主要是國有資本經(jīng)營預(yù)算收入以企業(yè)上一年度利潤為基數(shù)核定，2022年市屬國企利潤受經(jīng)濟(jì)形勢、疫情變動等因素影響,利潤有所減少；完成年度預(yù)算的98.6%。支出14.0億元，下降21.2%，主要是部分國企改革事項(xiàng)尚在論證階段，暫未形成實(shí)際支出；完成年度預(yù)算的28.7%。

　　上半年，全市社?；痤A(yù)算收入完成3088.5億元，增長11.2%，主要是繳費(fèi)基數(shù)增長及階段性社保費(fèi)緩繳政策到期后恢復(fù)正常征繳；完成年度預(yù)算的48.9%。支出2022.3億元，剔除上解中央調(diào)劑金等因素后，用于支付個(gè)人待遇的支出增長3.6%，確保及時(shí)足額落實(shí)好各項(xiàng)社保改革，大力支持促就業(yè)穩(wěn)就業(yè)工作；完成年度預(yù)算的44.6%。

　　二、上半年財(cái)政改革管理工作情況

　　今年以來，全市各級財(cái)政部門聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，把開展主題教育當(dāng)做推動工作的強(qiáng)大動力，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，落實(shí)落細(xì)一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策，持續(xù)保障和改善民生，深入推進(jìn)財(cái)政改革，不斷提升財(cái)政管理效能。

　　一是綜合運(yùn)用財(cái)政政策工具，持續(xù)為市場主體減負(fù)增能。繼續(xù)鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，對符合條件的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，繼續(xù)按規(guī)定減征企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅，減收失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)；將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例由75%統(tǒng)一提高至100%，并作為制度性安排長期實(shí)施，助力市場主體減輕資金壓力、紓困發(fā)展。大力支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，統(tǒng)籌失業(yè)保險(xiǎn)基金、就業(yè)專項(xiàng)資金、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等政策資金，支持開展招聘專項(xiàng)行動、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、政策宣傳等就業(yè)服務(wù)，推動大學(xué)生、退役軍人、“4050人員”等重點(diǎn)群體加快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。發(fā)揮政府采購政策功能服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展，在對中小微企業(yè)繼續(xù)實(shí)行采購“優(yōu)先”、預(yù)留“加額”、資金“快付”等措施帶動下，全市政府采購授予中小微企業(yè)合同金額251.0億元，占全市政府采購金額8成，高于國家要求40個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持優(yōu)化營商環(huán)境與財(cái)源建設(shè)聯(lián)動，結(jié)合北京市營商環(huán)境6.0方案有關(guān)部署，市財(cái)源辦指導(dǎo)各區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、人才服務(wù)、要素保障等方面，走訪服務(wù)全市6330戶企業(yè)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的實(shí)際困難，支持企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，助力財(cái)源發(fā)展“穩(wěn)存量、拓增量”。

　　二是統(tǒng)籌推進(jìn)消費(fèi)、投資協(xié)調(diào)發(fā)展，加力鞏固經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢。繼續(xù)促進(jìn)恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，落實(shí)燃料電池示范城市群車輛推廣、乘用車置換新能源車、二手車擴(kuò)大流通等資金支持政策，加速汽車消費(fèi)潛力釋放；優(yōu)化發(fā)放觀影補(bǔ)貼、京郊住宿和京彩綠色消費(fèi)券等時(shí)間節(jié)點(diǎn)、適用范圍等，支持開展“京彩端午”等多項(xiàng)消費(fèi)季活動，促進(jìn)“商文旅體”消費(fèi)融合發(fā)展；完善支持符合條件的平臺企業(yè)、直播電商的政策措施，促進(jìn)全市網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場擴(kuò)容提質(zhì)。用好、管好新增政府債券資金，著力擴(kuò)大有效投資。經(jīng)市人大常委會審議批準(zhǔn)，遵循“保重點(diǎn)、調(diào)節(jié)奏、強(qiáng)統(tǒng)籌”的原則，足額使用中央批準(zhǔn)本市的新增地方政府債務(wù)限額1117億元（其中：一般債務(wù)168億元、專項(xiàng)債務(wù)949億元），集中用于支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)科技創(chuàng)新片區(qū)、臨空區(qū)產(chǎn)業(yè)園，以及交通樞紐基礎(chǔ)設(shè)施等148個(gè)項(xiàng)目，更好發(fā)揮政府債券拉動投資積極作用。

　　三是強(qiáng)化財(cái)政產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。聚焦國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，完善新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和國家實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、北京科創(chuàng)基金等政府投資基金“募、投、管、退”管理方式，助力集成電路、醫(yī)藥健康、新能源汽車等科技產(chǎn)業(yè)提升高質(zhì)量發(fā)展能力，形成強(qiáng)勁活躍的經(jīng)濟(jì)增長引擎。積極支持“兩區(qū)”建設(shè)，落實(shí)落細(xì)中關(guān)村自立自強(qiáng)重點(diǎn)稅收優(yōu)惠等高含金量政策，對標(biāo)國際先進(jìn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極探索與服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)2.0方案相適應(yīng)的財(cái)稅制度安排。合力發(fā)揮財(cái)政金融政策作用，推動中關(guān)村科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，完善支持創(chuàng)業(yè)群體和小微企業(yè)的普惠金融政策制度體系，著力為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的金融服務(wù)。

　　四是增強(qiáng)民生福祉，持續(xù)保障和改善民生。做好生活必需品保供穩(wěn)價(jià)，支持現(xiàn)代種業(yè)、菜田生產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化糧食保障能力；足額保障好生活必需品政府儲備，確保全市蔬菜、糧油蛋奶等生活必備品價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。筑牢城市安全運(yùn)行防線，積極籌措城市更新補(bǔ)助資金，支持各區(qū)開展老舊小區(qū)改造，更新電力、燃?xì)獾扰涮自O(shè)施，上半年，老舊小區(qū)綜合整治新開工186個(gè)、老樓加裝電梯開工571部；支持各區(qū)盡早做好防汛準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資儲備；推進(jìn)安全生產(chǎn)和火災(zāi)隱患排查整治，提升特大城市安全韌性治理水平。加大對基層財(cái)政支持力度，上半年，市級財(cái)政對各區(qū)轉(zhuǎn)移支付達(dá)到1659.3億元，同比增長6.4%，高于全市一般公共預(yù)算支出增速1個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)一步推動財(cái)力下沉基層，新增政府債券區(qū)級份額同比增長23%，占全市債券限額的85.2%，更好地支持各區(qū)落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)；強(qiáng)化各區(qū)庫款管理，科學(xué)把握庫款資金調(diào)度節(jié)奏，優(yōu)先保障各區(qū)“三保”等重點(diǎn)支出，確?；鶎迂?cái)政運(yùn)行安全。

　　五是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，織密筑牢財(cái)政資金安全屏障。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域績效評價(jià)，涵蓋民生重點(diǎn)領(lǐng)域、“兩重”項(xiàng)目、重大政策跟蹤評價(jià)、政府購買服務(wù)項(xiàng)目等支出類型。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行支付動態(tài)監(jiān)控，以預(yù)算管理一體化系統(tǒng)為依托，通過動態(tài)監(jiān)控及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合規(guī)支出，糾正資金使用中的違規(guī)問題，加強(qiáng)監(jiān)控結(jié)果信息的共享共用，做好財(cái)會監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)同，推動“五類監(jiān)督”協(xié)同發(fā)力?？椕苤呜?cái)政資金安全屏障，嚴(yán)格開展財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，聚焦減稅降費(fèi)、基層“三保”、地方政府債務(wù)等9個(gè)領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止等違法違規(guī)行為；健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系，加強(qiáng)全市債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，落實(shí)償債計(jì)劃，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　三、當(dāng)前需要關(guān)注的問題

　　上半年本市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長特征，但需求不足制約依然明顯，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力依然存在，下半年財(cái)政工作面臨的形勢依然復(fù)雜、嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)、政策環(huán)境仍存在一定的不確定性，財(cái)政運(yùn)行中還面臨一些困難和問題，需要重點(diǎn)關(guān)注并加以解決。

　?。ㄒ唬┎糠纸?jīng)濟(jì)指標(biāo)仍處于恢復(fù)期，相關(guān)支撐行業(yè)財(cái)政收入仍低位運(yùn)行

　　上半年，全市房屋新開工面積、二手住房成交均有所下降，房地產(chǎn)業(yè)財(cái)政收入今年以來一直處于下降態(tài)勢。消費(fèi)復(fù)蘇內(nèi)生動力不足，批零業(yè)財(cái)政收入仍處于低位運(yùn)行。金融業(yè)受資本市場波動影響，行業(yè)財(cái)政收入僅增長4.1%，低于全市平均水平8.8個(gè)百分點(diǎn)。

　?。ǘ┫掳肽曦?cái)政保障壓力仍然較大，收支仍處于“緊平衡”態(tài)勢

　　為加力鞏固經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，更好地保障民生，年度執(zhí)行中，中央及本市新出臺了部分重大支出政策，需要財(cái)政做好資金保障；激發(fā)科技創(chuàng)新活力、加快城市副中心建設(shè)、推進(jìn)城市更新等方面資金需求增加，財(cái)政收支“緊平衡”仍然持續(xù)。

　?。ㄈ┴?cái)政資金使用效益還需進(jìn)一步提高

　　從上半年預(yù)算執(zhí)行情況看，促消費(fèi)等部分領(lǐng)域政策合力和集成效應(yīng)需要進(jìn)一步增強(qiáng)，支出政策精準(zhǔn)性有待提高；文化、節(jié)能環(huán)保等部分領(lǐng)域和單位的資金執(zhí)行進(jìn)度偏慢，未形成對相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展的促進(jìn)作用；部分政府債券資金項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，未形成有效實(shí)物工作量，對穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促投資的拉動作用仍需加強(qiáng)。

　　四、下一步工作

　　下一步，市政府及各部門將繼續(xù)堅(jiān)定信心，振奮精神，按照市委的決策部署，在市人大依法監(jiān)督下，認(rèn)真謀劃好下半年財(cái)政工作，采取更加有力的措施，確保各項(xiàng)財(cái)政改革管理不斷取得新成效，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，以實(shí)實(shí)在在的工作成效體現(xiàn)主題教育的學(xué)習(xí)成果。

　　一是積極發(fā)揮財(cái)政政策資金綜合效應(yīng)，全力支持經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。推進(jìn)財(cái)源建設(shè)與“服務(wù)包”機(jī)制協(xié)調(diào)聯(lián)動，繼續(xù)通過走訪服務(wù)收集、解決企業(yè)急難愁盼問題，穩(wěn)定企業(yè)在京發(fā)展。圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)集群及專精特新等行業(yè)、科技型潛力企業(yè)，做好優(yōu)質(zhì)潛力財(cái)源精準(zhǔn)服務(wù)工作，提升財(cái)源轉(zhuǎn)化成效。精準(zhǔn)支持恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，適應(yīng)需求變化，優(yōu)化促消費(fèi)政策實(shí)施細(xì)則，創(chuàng)新開展促消費(fèi)活動，進(jìn)一步推動實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)協(xié)同發(fā)力，充分挖掘消費(fèi)市場潛力。強(qiáng)化有效投資關(guān)鍵支撐作用，在重大項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)、要素保障和項(xiàng)目儲備上發(fā)力，加快政府債券資金、基建項(xiàng)目資金支出進(jìn)度，形成有效接續(xù)投資。積極發(fā)揮“財(cái)政+金融”等政策協(xié)同效應(yīng)，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政投入方式，綜合用好政府性融資擔(dān)保、政府投資基金等財(cái)政政策資金，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動作用，促進(jìn)財(cái)稅政策與金融政策、區(qū)域政策和產(chǎn)業(yè)政策間的協(xié)同聯(lián)動，努力實(shí)現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果。

　　二是更好統(tǒng)籌財(cái)政政策、資金資源，提高財(cái)政綜合配置效率。集中財(cái)力聚焦保障全市重點(diǎn)工作。加大政府預(yù)算、單位自有資金、債券資金、政府投資基金等各類資金統(tǒng)籌力度，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，支持“四個(gè)中心”功能建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、“五子”聯(lián)動、“兩區(qū)”建設(shè)、城市副中心高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，做好下半年服貿(mào)會等重大活動服務(wù)資金保障。強(qiáng)化厲行節(jié)約要求，把政府過緊日子作為常態(tài)化紀(jì)律要求，繼續(xù)嚴(yán)控一般性支出及非剛性非必要支出，努力降低行政運(yùn)行成本；及時(shí)收回執(zhí)行進(jìn)度慢或短期內(nèi)不再執(zhí)行的項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌用于新增重點(diǎn)事項(xiàng)；深入盤活存量資產(chǎn)，完善資產(chǎn)調(diào)劑共享的公物倉管理機(jī)制，深入推進(jìn)行政事業(yè)資產(chǎn)調(diào)劑共享；嚴(yán)控預(yù)算追加和調(diào)劑，督促指導(dǎo)部門加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高財(cái)政支出效率。持續(xù)深化預(yù)算管理改革，研究制定預(yù)算調(diào)劑管理辦法等，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理；完善結(jié)余資金收回使用機(jī)制，加大非財(cái)政撥款資金統(tǒng)籌力度；進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算一體化系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化完善系統(tǒng)功能，提升預(yù)算管理科學(xué)化水平。全面深化全成本績效預(yù)算管理改革，努力實(shí)現(xiàn)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，持續(xù)推進(jìn)預(yù)算績效管理向政府債務(wù)、PPP項(xiàng)目等領(lǐng)域擴(kuò)圍拓展，促進(jìn)財(cái)政資金提質(zhì)增效。

　　三是筑牢財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防線，確保財(cái)政運(yùn)行健康可持續(xù)。加強(qiáng)財(cái)經(jīng)綜合分析，繼續(xù)開展多種形式的調(diào)查研究，統(tǒng)籌研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外部風(fēng)險(xiǎn)等對財(cái)政運(yùn)行的綜合性影響，研究儲備必要的應(yīng)對措施，確保一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社保預(yù)算、國資預(yù)算等“四本預(yù)算”順利完成年度收支目標(biāo)。保障基層財(cái)政安全運(yùn)行，提高全流程監(jiān)測能力，指導(dǎo)各區(qū)嚴(yán)格“三?！鳖A(yù)算執(zhí)行、庫款保障各環(huán)節(jié)管理，壓實(shí)各區(qū)預(yù)算審核、執(zhí)行監(jiān)測、監(jiān)管責(zé)任；加大財(cái)力下沉力度，提升各區(qū)均衡調(diào)控能力，兜牢基層“三?！钡拙€。強(qiáng)化政府債券管理，加強(qiáng)政府債務(wù)全過程穿透式監(jiān)測和隱性債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測，對用債項(xiàng)目支出進(jìn)度和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，進(jìn)行“雙監(jiān)控”；分類推進(jìn)債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)降低風(fēng)險(xiǎn)等級，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　四是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，主動接受人大監(jiān)督。依法依規(guī)組織征繳各項(xiàng)稅費(fèi)收入，堅(jiān)持應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅，確保各項(xiàng)稅費(fèi)該征的征、該退的退；增強(qiáng)財(cái)稅政策宣傳的針對性和有效性，提高政策知曉度，確保市場主體全面享受政策紅利。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做好財(cái)會監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通協(xié)同，逐步實(shí)現(xiàn)信息共享、成果共用，推動實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成監(jiān)督合力。加強(qiáng)審計(jì)查出問題的綜合分析研究，夯實(shí)被審計(jì)單位整改主體責(zé)任，督促區(qū)級和基層部門單位對審計(jì)查出問題加快整改、對號銷賬。主動服務(wù)人大代表，積極邀請市人大代表、政協(xié)委員參與全過程財(cái)政績效管理工作，及時(shí)向人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)推送相關(guān)數(shù)據(jù)，反映預(yù)算執(zhí)行情況，聽取并認(rèn)真吸納代表委員有關(guān)意見建議，作為改進(jìn)財(cái)政工作、提升預(yù)算管理的重要參考。

　　五是著手啟動2024年預(yù)算編制，為明年工作開好局奠定基礎(chǔ)。做好2024年預(yù)算編制各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，深化預(yù)算管理一體化建設(shè)，健全基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系，做實(shí)部門項(xiàng)目庫，強(qiáng)化預(yù)算項(xiàng)目立項(xiàng)必要性、方案可行性、成本經(jīng)濟(jì)性的論證，完善項(xiàng)目事前評估和重大事項(xiàng)決策機(jī)制；提前開展2024年政府債券項(xiàng)目征集儲備，加快債券項(xiàng)目立項(xiàng)論證等前期準(zhǔn)備工作，做實(shí)項(xiàng)目融資平衡方案，為債券項(xiàng)目平穩(wěn)實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

　　主任，各位副主任、秘書長、各位委員，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對北京一系列重要講話精神，在市委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督指導(dǎo)下，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政部門的使命擔(dān)當(dāng)，科學(xué)地研判經(jīng)濟(jì)形勢的走勢，認(rèn)真謀劃好財(cái)政工作，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政改革任務(wù)，確保完成全年“四本預(yù)算”收支目標(biāo)，為推動新時(shí)代首都發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

　　以上報(bào)告，提請市人大常委會審議。