——2025年7月24日在北京市第十六屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十八次會議上

北京市財(cái)政局局長 韓 杰

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　2024年北京市財(cái)政決算草案已匯編完成，按照《預(yù)算法》《預(yù)算法實(shí)施條例》《北京市預(yù)算審查監(jiān)督條例》等法律法規(guī)和市人大常委會工作安排，我受市人民政府委托，向市人大常委會報告北京市2024年市級決算情況，請予審查。

　　一、2024年市級決算情況

　　2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中共北京市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會監(jiān)督支持下，全市各級財(cái)政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)更加積極的財(cái)政政策，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，推動首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)回穩(wěn)向好，社會大局和諧穩(wěn)定。與此同時，全市決算情況總體較好，在多重困難挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入平穩(wěn)增長、支出有力有序、政策提質(zhì)增效、風(fēng)險平穩(wěn)可控，為首都經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

　　2024年，根據(jù)《預(yù)算法》和《北京市預(yù)算審查監(jiān)督條例》關(guān)于預(yù)算調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，綜合國家核增我市的地方政府債務(wù)、超長期特別國債資金等情況，分別編制了市級一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算的調(diào)整方案，均已按程序報請市人大常委會審查批準(zhǔn)。

　　在2025年初市十六屆人大三次會議上，我們已經(jīng)報告2024年市級“四本預(yù)算”收支的預(yù)計(jì)執(zhí)行情況，最終決算情況與預(yù)計(jì)執(zhí)行情況基本一致。根據(jù)中央與地方最終體制結(jié)算和調(diào)入資金情況，調(diào)增了市級一般公共預(yù)算總收支數(shù)據(jù)；根據(jù)全國社保基金理事會通知和要求，調(diào)增了全市社會保險基金預(yù)算收入數(shù)據(jù)；其他兩本預(yù)算收支數(shù)據(jù)均無變化。具體決算情況如下：

　　（一）市級一般公共預(yù)算收支決算情況

　　2024年，堅(jiān)持把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，持續(xù)深化財(cái)源建設(shè)，做好穩(wěn)主體、育潛力、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)工作，市級一般公共預(yù)算收入3520.7億元，增長4.1%，完成調(diào)整預(yù)算的99.2%。加中央返還及補(bǔ)助1834.3億元、區(qū)上解485.3億元、地方政府債券收入561.5億元（新增債券168.0億元、再融資債券393.5億元）、調(diào)入資金34.8億元、動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金89.6億元、地方上年專項(xiàng)政策性結(jié)轉(zhuǎn)使用13.8億元，總收入6540.0億元。

　　市級一般公共預(yù)算支出5770.4億元，其中：地方財(cái)力安排的支出4739.5億元，中央專項(xiàng)和共同事權(quán)轉(zhuǎn)移支付安排的支出1030.9億元。加上解中央支出98.8億元、地方政府債券轉(zhuǎn)貸支出294.0億元、國債地方配套等專項(xiàng)政策性結(jié)轉(zhuǎn)下年使用146.6億元、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金59.3億元、地方政府債券還本等170.9億元，總支出6540.0億元。市級一般公共預(yù)算收支平衡。

　　與向市十六屆人大三次會議報告的預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)相比，2024年市級一般公共預(yù)算總收支均增加0.6億元，主要是按照財(cái)政體制結(jié)算要求，將市人代會后中央財(cái)政下達(dá)困難群眾救助補(bǔ)助資金，以及調(diào)入資金增加等共0.6億元，列入2024年收入決算；相應(yīng)據(jù)實(shí)安排上解中央資金、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等支出，增加0.6億元。

　　1.市級主要收入科目決算情況

　　2024年，隨著一攬子穩(wěn)增長政策措施有效實(shí)施、營商環(huán)境優(yōu)化效果持續(xù)釋放、財(cái)源建設(shè)成果不斷鞏固，推動財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。全市一般公共預(yù)算收入完成6372.7億元，增長3.1%；稅收占比85.9%，財(cái)政收入質(zhì)量繼續(xù)保持全國最優(yōu)。市級主要收入科目決算情況如下：

　　2024年，市級稅收收入完成3085.9億元，增長2.8%，完成調(diào)整預(yù)算的98.0%。其中：增值稅完成1140.4億元，增長6.4%，主要是信息、科技等行業(yè)經(jīng)營活動活躍，產(chǎn)品和服務(wù)銷售增長帶動。企業(yè)所得稅完成812.6億元，增長2.3%，主要是一攬子穩(wěn)增長政策效果實(shí)施見效，信息服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)利潤增長帶動。個人所得稅完成620.8億元，下降0.8%，主要是提高“一老一小”專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，減輕家庭撫養(yǎng)贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)。市級非稅收入完成434.8億元，增長14.8%，完成調(diào)整預(yù)算的108.4%，主要是年度中增發(fā)國債和超長期特別國債項(xiàng)目集中實(shí)施，項(xiàng)目單位按規(guī)定繳納的一次性森林植被恢復(fù)費(fèi)較快增長。

　　2.市級主要支出科目決算情況

　　2024年，市政府各部門認(rèn)真執(zhí)行市人大常委會批準(zhǔn)的一般公共預(yù)算調(diào)整預(yù)算，通過爭取新增政府一般債券、增發(fā)國債等各類資金，統(tǒng)籌多種財(cái)力來源，較好地保障了市委市政府決策部署落實(shí)。各支出科目總體執(zhí)行較好，但受國家政策調(diào)整、預(yù)備費(fèi)據(jù)實(shí)列支等因素影響，部分領(lǐng)域決算與調(diào)整預(yù)算形成一定差異。市本級主要支出科目經(jīng)費(fèi)類決算情況如下：

　　教育支出303.7億元，完成調(diào)整預(yù)算的100.0%；科學(xué)技術(shù)支出422.5億元，完成調(diào)整預(yù)算的100.0%；文化旅游體育與傳媒支出107.4億元，完成調(diào)整預(yù)算的97.6%；社會保障和就業(yè)支出193.3億元，完成調(diào)整預(yù)算的103.7%；衛(wèi)生健康支出209.6億元，完成調(diào)整預(yù)算的98.3%；節(jié)能環(huán)保支出90.5億元，完成調(diào)整預(yù)算的88.8%，主要是優(yōu)化調(diào)整燃?xì)怆娏ρa(bǔ)貼機(jī)制，節(jié)約資金調(diào)整用于其他重點(diǎn)事項(xiàng)；城鄉(xiāng)社區(qū)支出225.7億元，完成調(diào)整預(yù)算的99.9%；農(nóng)林水支出94.3億元，完成調(diào)整預(yù)算的94.5%，主要是落實(shí)中央要求，將市級耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼調(diào)整為市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付支出；交通運(yùn)輸支出298.0億元，完成調(diào)整預(yù)算的101.8%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出14.5億元，完成調(diào)整預(yù)算的109.1%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出15.0億元，完成調(diào)整預(yù)算的87.4%，主要是年度執(zhí)行中結(jié)合應(yīng)急處突實(shí)際需求，相應(yīng)調(diào)減資金安排。

　　3.預(yù)備費(fèi)支出情況

　　市級預(yù)備費(fèi)50.0億元，主要是用于對廣東、安徽等地開展應(yīng)急援助響應(yīng)等0.9億元，其余49.1億元結(jié)轉(zhuǎn)下年用于落實(shí)超長期特別國債、增發(fā)國債地方出資責(zé)任等。

　　4.市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付情況

　　2024年，市對區(qū)體制返還和轉(zhuǎn)移支付2341.7億元，增長3.5%，完成調(diào)整預(yù)算的112.5%。其中：市對區(qū)體制返還和一般性轉(zhuǎn)移支付1909.4億元，主要用于促進(jìn)義務(wù)教育、社區(qū)衛(wèi)生等基本公共服務(wù)均等化，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平；穩(wěn)步推進(jìn)疏整促專項(xiàng)行動，持續(xù)開展城市更新；推動生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價值（GEP-R）與生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償聯(lián)動掛鉤，激勵引導(dǎo)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)落實(shí)生態(tài)保護(hù)責(zé)任，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付432.3億元，主要用于支持各區(qū)落實(shí)背街小巷治理、垃圾分類、造林綠化、百千工程等重點(diǎn)任務(wù)，擴(kuò)充中小學(xué)學(xué)位等。

　?。ǘ┦屑壵曰痤A(yù)算收支決算情況

　　市級政府性基金預(yù)算收入589.3億元，完成調(diào)整預(yù)算的105.1%（超收28.7億元，除按規(guī)定調(diào)入一般公共預(yù)算外，全部依法結(jié)轉(zhuǎn)下年使用）。加中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入279.6億元、地方上年專項(xiàng)政策性結(jié)轉(zhuǎn)使用60.5億元、區(qū)上解7.0億元、專項(xiàng)債務(wù)收入2080.5億元（新增債券1048.0億元、再融資債券1032.5億元），總收入3016.8億元。

　　市級政府性基金預(yù)算支出1013.4億元，其中：地方財(cái)力安排的支出733.8億元，完成調(diào)整預(yù)算的100.0%；中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排的支出279.6億元。加調(diào)出資金15.7億元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出1748.6億元、地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出190.2億元、政策性結(jié)轉(zhuǎn)下年使用48.9億元，總支出3016.8億元。市級政府性基金預(yù)算收支平衡。

　　（三）市級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支決算情況

　　市級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入59.6億元，完成預(yù)算的113.7%（超收7.2億元，全部依法結(jié)轉(zhuǎn)下年使用），主要是部分國企2023年利潤收入好于年初預(yù)期。加中央轉(zhuǎn)移支付收入0.9億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入9.2億元，總收入69.7億元。

　　市級國有資本經(jīng)營預(yù)算支出43.1億元，完成預(yù)算的100.0%。加中央轉(zhuǎn)移支付分配區(qū)0.9億元、向一般公共預(yù)算調(diào)出資金18.5億元、結(jié)轉(zhuǎn)下年使用7.2億元，總支出69.7億元。市級國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。

　?。ㄋ模┤猩鐣ｋU基金預(yù)算收支決算情況

　　全市社會保險基金預(yù)算收入6815.3億元，完成預(yù)算的104.0%。全市社會保險基金預(yù)算支出4637.4億元，完成預(yù)算的97.5%，當(dāng)年收支結(jié)余2177.9億元，符合社?；痤A(yù)算收支平衡、略有盈余的規(guī)定。

　　與向市十六屆人大三次會議報告的預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)相比，全市社會保險基金預(yù)算收入增加65.8億元，主要是根據(jù)全國社?；鹄硎聲ㄖ?，2024年委托投資收益增加65.8億元；相應(yīng)當(dāng)年結(jié)余增加65.8億元。

　?。ㄎ澹┦屑壵畟鶆?wù)情況

　　2024年，本市發(fā)行地方政府債券2642.0億元，其中：新增債券1216.0億元，再融資債券1426.0億元。新增債券主要支持京津冀協(xié)同發(fā)展、城市副中心、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)領(lǐng)域和重大工程建設(shè)。再融資債券主要用于償還部分到期地方政府債務(wù)本金，平滑當(dāng)期償債壓力。截至2024年底，全市政府債務(wù)余額12579.8億元，本市政府債務(wù)風(fēng)險總體可控。 

　?。┦屑墶叭苯?jīng)費(fèi)及機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出情況

　　2024年，市級“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款支出合計(jì)3.8億元，比年初預(yù)算下降41.1%，主要是我市堅(jiān)持落實(shí)中央?yún)栃泄?jié)約各項(xiàng)要求，在年度執(zhí)行中不斷強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出管理。其中：加強(qiáng)出國經(jīng)費(fèi)審核和監(jiān)管，因公出國（境）費(fèi)6451萬元，比年初預(yù)算下降53.9%；從嚴(yán)控制公務(wù)接待規(guī)模和接待標(biāo)準(zhǔn)，公務(wù)接待費(fèi)400萬元，比年初預(yù)算下降76.5%；嚴(yán)格公務(wù)用車購置，加強(qiáng)公務(wù)用車日常使用管理，公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)3.1億元，比年初預(yù)算下降36.2%。2024年市級行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)43.9億元，增長3.2%，主要是疫情后會議、培訓(xùn)等正常公務(wù)活動逐步恢復(fù)，相關(guān)經(jīng)費(fèi)有所增加，但經(jīng)費(fèi)總體仍低于疫情前水平。

　　需要說明的是，2024年“四本預(yù)算”分科目預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)、決算數(shù)及相關(guān)對比分析詳見《北京市2024年市級決算草案》。按照《預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《北京市預(yù)算審查監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定，在《北京市2024年市級決算情況的說明》中依法報告了超收收入安排、預(yù)備費(fèi)使用、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模及使用、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、重點(diǎn)支出、績效管理、政府債務(wù)管理等情況。

　　二、2024年財(cái)稅政策落實(shí)和重點(diǎn)財(cái)政工作情況

　　2024年，全市各級財(cái)政部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署及中共北京市委各項(xiàng)工作要求，認(rèn)真執(zhí)行市人大各項(xiàng)決議和批準(zhǔn)的預(yù)算，結(jié)合審計(jì)等整改要求，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提升財(cái)政資金績效，深化財(cái)政管理改革，防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險，充分發(fā)揮財(cái)政調(diào)控引導(dǎo)作用，更好服務(wù)保障首都高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)施積極財(cái)政政策穩(wěn)增長、強(qiáng)動能。統(tǒng)籌財(cái)力增強(qiáng)支出強(qiáng)度。積極爭取各類中央資金2083億元，提升政府可支配財(cái)力水平，在落實(shí)一攬子增量政策中發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用。發(fā)行新增政府債券1216億元，有力支撐棚改、交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，首次采取項(xiàng)目資本金方式支持新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目。統(tǒng)籌272.4億元超長期特別國債資金，支持152個“兩重”“兩新”項(xiàng)目，進(jìn)一步加大以舊換新補(bǔ)貼力度，帶動汽車、家電產(chǎn)品銷售額超340億元。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)源建設(shè)。完善企業(yè)走訪服務(wù)機(jī)制，回應(yīng)企業(yè)融資、應(yīng)用場景、公共服務(wù)等各類發(fā)展訴求1.2萬項(xiàng)，支持企業(yè)發(fā)展壯大、提質(zhì)增效。優(yōu)化醫(yī)藥健康、新能源汽車等15個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“一鏈一策”財(cái)源服務(wù)策略，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)財(cái)源稅基集聚化、鏈條式增長，獨(dú)角獸企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)等潛力財(cái)源企業(yè)財(cái)政收入分別增長37.5%、16.5%，高精尖財(cái)源培育成效顯著。發(fā)揮政府投資基金耐心資本作用。新設(shè)政府投資基金增至8支，對145個項(xiàng)目實(shí)際投出137.1億元，撬動社會資本286億元，重點(diǎn)投向人工智能、醫(yī)藥健康、綠色能源和低碳等高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快發(fā)展培育新質(zhì)生產(chǎn)力。持續(xù)助力企業(yè)減負(fù)。不斷優(yōu)化財(cái)稅營商環(huán)境，支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)減稅降費(fèi)及退稅超1500億元，政府采購合同授予中小微企業(yè)比重近八成。完善融資擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)機(jī)制，全力爭取國家融資擔(dān)?；鹫咧С?，落地科技創(chuàng)新?lián)I(yè)務(wù)超330戶、融資額超5億元。支持政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)率、擴(kuò)規(guī)模，小微企業(yè)平均擔(dān)保費(fèi)率降到1%以下。

　?。ǘ﹫?jiān)持突出重點(diǎn)，強(qiáng)化財(cái)政資金集成保大事、煉長板。積極落實(shí)北京國際科創(chuàng)中心建設(shè)條例。全市科技投入增長8.3%，高于一般公共預(yù)算收入增幅5.2個百分點(diǎn)，深化中關(guān)村新一輪先行先試改革，積極保障在京國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)運(yùn)營，加大力度支持基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快推動“三城一區(qū)”主平臺建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展。推動創(chuàng)新成果研發(fā)與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“合作創(chuàng)新”政府采購全國首單落地北京。支持首都文化繁榮發(fā)展。助力北京中軸線申遺成功，帶動老城整體保護(hù)。推動書香京城、演藝之都、博物館之城建設(shè)，支持舉辦系列文化活動1.6萬場，全市實(shí)體書店數(shù)量超2100家，豐富群眾文化生活。加大“兩區(qū)”建設(shè)支持力度。推動北京亦莊綜合保稅區(qū)獲批設(shè)立，中關(guān)村綜保區(qū)順利通過驗(yàn)收，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力打造對外開放新平臺。保障中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中非合作論壇峰會、中關(guān)村論壇等國際會議活動順利舉辦，推進(jìn)高水平對外開放。深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。支持雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展，推動重點(diǎn)合作事項(xiàng)落實(shí)。促進(jìn)基本公共服務(wù)共建共享，推動優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老資源向環(huán)京地區(qū)布局。深化跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，落實(shí)密云水庫、官廳水庫流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。積極推動大興國際機(jī)場臨空區(qū)、綜保區(qū)建設(shè)，發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展基金引導(dǎo)作用，支持新能源、半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

　?。ㄈ﹫?jiān)持人民立場，聚焦群眾關(guān)心關(guān)切兜底線、惠民生。千方百計(jì)保障就業(yè)。延續(xù)實(shí)施降低失業(yè)保險費(fèi)率等階段性政策，統(tǒng)籌使用擴(kuò)崗補(bǔ)助、社會保險補(bǔ)貼、職業(yè)技能提升等政策資金，支持高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)29.9萬人。推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。在全國率先出臺普惠托育財(cái)政補(bǔ)助政策，新增普惠性托位近1.9萬個，適齡兒童入園率和普惠率均達(dá)93%；優(yōu)化基礎(chǔ)教育資金結(jié)構(gòu)，支持各區(qū)擴(kuò)增中小學(xué)學(xué)位近3.9萬個；完善高等教育領(lǐng)域財(cái)政支持政策，促進(jìn)高等教育、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)一體推進(jìn)。完善養(yǎng)老服務(wù)體系。落實(shí)“老老人”服務(wù)保障若干措施，支持新建105家街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、240個農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)，新增家庭養(yǎng)老床位9829張，增加高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)供給。推進(jìn)健康北京建設(shè)。加快醫(yī)療資源均衡布局，支持安貞醫(yī)院、友誼醫(yī)院等市屬醫(yī)院疏解開辦，推動村鎮(zhèn)兩級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善分級診療服務(wù)體系，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)防病治病和健康管理能力。完善多層次社會保障體系。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從每人每月1395元提高至1450元；調(diào)整退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn)，惠及全市400余萬人；為百萬名新就業(yè)形態(tài)勞動者提供職業(yè)傷害保障；落實(shí)優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補(bǔ)助政策，加強(qiáng)對困難群眾的兜底保障。優(yōu)化城市人居環(huán)境。落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控優(yōu)化政策，支持建設(shè)籌集保障性租賃住房7.1萬套（間）、竣工各類保障性住房8.3萬套（間）。完成548個老舊小區(qū)改造攻堅(jiān)，啟動危舊樓房改建和簡易樓騰退20.6萬平方米，改善居民住房條件。統(tǒng)籌做好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)資金保障，推進(jìn)城市更新、花園城市建設(shè)，助力城市環(huán)境綜合整治提升。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理提效率、增效益。嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求。制定實(shí)施《過緊日子負(fù)面清單》，涵蓋公務(wù)接待、慶典活動等60條禁止性規(guī)定，推動單位規(guī)范節(jié)約使用財(cái)政資金；持續(xù)開展過緊日子評估，落實(shí)預(yù)算安排與執(zhí)行、績效、審計(jì)等結(jié)果掛鉤機(jī)制，全年壓減一般性和非緊急非剛性支出30.3億元。在全國率先出臺指導(dǎo)意見，研究提出大額資金標(biāo)準(zhǔn)和決策機(jī)制，規(guī)范各單位黨組對預(yù)決算、政府采購、資產(chǎn)等6類重點(diǎn)預(yù)算事項(xiàng)管理，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。全成本預(yù)算績效改革提質(zhì)拓面。“市-區(qū)-街鄉(xiāng)鎮(zhèn)”三級聯(lián)動開展全成本績效管理，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)同標(biāo)準(zhǔn)、同降本、同增效，壓減資金2.8億元。開展45項(xiàng)存量支出政策績效評價，結(jié)合評價結(jié)果，調(diào)整優(yōu)化資金分配12.3億元。完善區(qū)級財(cái)政運(yùn)行綜合績效評價機(jī)制，指導(dǎo)各區(qū)不斷提升財(cái)政運(yùn)行管理質(zhì)效。持續(xù)深化預(yù)算管理。推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、會計(jì)核算、部門決算的預(yù)算管理全鏈條應(yīng)用。加強(qiáng)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理，首次選取5家市屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位所辦企業(yè)，開展國有資本收益上繳試點(diǎn)。推動資產(chǎn)共用共享，調(diào)劑公物倉資產(chǎn)近萬件。深化政府購買服務(wù)改革，在科技、體育、住房保障等30個公共服務(wù)領(lǐng)域制定政府購買服務(wù)預(yù)算管理辦法。

　　（五）堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全防風(fēng)險、穩(wěn)運(yùn)行。守牢債務(wù)風(fēng)險防線。健全政府債券“儲借用管還”全生命周期管理機(jī)制，加強(qiáng)債券使用穿透式監(jiān)測，指導(dǎo)用債單位依法合規(guī)、高效使用專項(xiàng)債券。制定本市防范化解地方債務(wù)風(fēng)險具體工作方案，用足用好置換隱性債務(wù)政策，加快化解存量隱性債務(wù)，嚴(yán)防財(cái)政金融風(fēng)險交織傳導(dǎo)。完善政府債券提前償還制度，節(jié)約未來利息支出超3成。兜牢基層“三保”底線。堅(jiān)持“三?！敝С鰞?yōu)先位置，完善“三保”預(yù)算審核，加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)測，進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)力下沉，市對區(qū)一般公共預(yù)算轉(zhuǎn)移支付增長3.5%，連續(xù)3年超2000億元，增強(qiáng)區(qū)級綜合可用財(cái)力水平，支持基層“三?！逼椒€(wěn)運(yùn)行。守住財(cái)經(jīng)紀(jì)律紅線。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行全過程跟蹤監(jiān)控，將轉(zhuǎn)移支付、地方政府債券等資金納入監(jiān)控范圍，實(shí)時糾偏糾錯。圍繞增發(fā)國債資金、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金等重點(diǎn)領(lǐng)域開展財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，對240家會計(jì)師事務(wù)所、50家資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，對1家會計(jì)師事務(wù)所、3家資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及10名相關(guān)執(zhí)業(yè)人員違法行為予以嚴(yán)肅處罰。自覺接受人大審查監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)市人大預(yù)決算審查監(jiān)督要求，配合做好對政府預(yù)算全口徑審查和全過程監(jiān)管，首次向市人大常委會全口徑報告政府債務(wù)管理情況，提請市人大常委會審議年度國有資產(chǎn)管理情況綜合報告、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報告等，抓好審議意見的研究落實(shí)。及時、全面向人大財(cái)經(jīng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺提供財(cái)政數(shù)據(jù)，高質(zhì)量辦理390件人大代表建議和政協(xié)提案，邀請人大代表514人次，參與313個財(cái)政事前績效評估和績效評價項(xiàng)目，代表提出的721條建議全部予以采納。

　　總體看，2024年市級決算情況較好，但從人大、審計(jì)、財(cái)會監(jiān)督情況來看，財(cái)政運(yùn)行和預(yù)算管理中仍存在一些需關(guān)注的問題。一是財(cái)政收支緊平衡壓力加大。當(dāng)前首都經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體回升向好，但外部環(huán)境不確定性增多，社會預(yù)期持續(xù)偏弱，內(nèi)需恢復(fù)基礎(chǔ)仍不牢固，房地產(chǎn)、批零、住宿餐飲等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)行業(yè)低位運(yùn)行，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較為困難，對財(cái)政收入增長帶來一定壓力。同時，實(shí)施積極財(cái)政政策，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，推動穩(wěn)增長、惠民生、防風(fēng)險等各項(xiàng)工作，需保持較高支出強(qiáng)度，災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目配套需求大，個別區(qū)“三?！钡葎傂灾С鲈鲩L，預(yù)算平衡難度不斷加大。二是財(cái)政支出效益效能還需進(jìn)一步提升。部分支出政策的支持范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)還不夠細(xì)化完善，績效目標(biāo)設(shè)定不夠科學(xué)，存量支出政策調(diào)整優(yōu)化、集成效應(yīng)有待增強(qiáng)。部分項(xiàng)目管理不夠精細(xì)，前期論證不夠充分、實(shí)施進(jìn)度較慢。三是單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平還需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分單位過緊日子自覺性不強(qiáng)，預(yù)算編制不實(shí)、不細(xì)，預(yù)算執(zhí)行剛性約束不足；部分單位盤活利用存量資金力度不夠，資產(chǎn)出租出借管理有待規(guī)范；個別單位政府購買服務(wù)和委托事項(xiàng)管理不夠規(guī)范，內(nèi)控管理仍需加強(qiáng)。我們高度重視這些問題，將積極采取措施解決。

　　三、下一步工作

　　將堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和市委工作要求，全面落實(shí)市十六屆人大三次會議決議要求，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行市人大批準(zhǔn)的預(yù)算，科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢，積極應(yīng)對外部挑戰(zhàn)，落實(shí)好更加積極的財(cái)政政策，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控的針對性有效性，以財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展推動加快構(gòu)建首都新發(fā)展格局。

　　一是著力提升財(cái)政政策效能，助力首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。積極統(tǒng)籌四本預(yù)算、政府債券、中央轉(zhuǎn)移支付等資金，增強(qiáng)政府可用財(cái)力，為穩(wěn)增長提供堅(jiān)實(shí)支撐保障。深化財(cái)源建設(shè)，聚焦融資支持、應(yīng)用場景搭建、產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接等訴求，提升助企發(fā)展各項(xiàng)服務(wù)措施的精準(zhǔn)度，加強(qiáng)對總部企業(yè)、平臺企業(yè)、上市企業(yè)等頭部財(cái)源的對接服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)在京發(fā)展黏性，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈財(cái)源建設(shè)，緊抓鏈主企業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。綜合運(yùn)用稅費(fèi)優(yōu)惠、融資擔(dān)保、政府采購等財(cái)政政策工具，支持中小微企業(yè)發(fā)展，持續(xù)培植財(cái)源根基。增強(qiáng)政府債券擴(kuò)投資作用，用好專項(xiàng)債券“自審自發(fā)”、投向領(lǐng)域“負(fù)面清單”等新政策，加強(qiáng)專項(xiàng)債券項(xiàng)目常態(tài)化儲備，加快使用進(jìn)度，爭取早開工、早見效。用足用好超長期特別國債，落實(shí)地方配套資金，進(jìn)一步支持“兩重”“兩新”項(xiàng)目落地實(shí)施，多措并舉促消費(fèi)，擴(kuò)大有效需求。強(qiáng)化政府投資基金引導(dǎo)作用，按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，科學(xué)決策、防范風(fēng)險的原則，不斷規(guī)范基金運(yùn)行管理，推動基金平穩(wěn)快速開展投資。

　　二是持續(xù)深化財(cái)稅體制改革，不斷提升財(cái)政治理效能。積極落實(shí)中央改革部署要求，堅(jiān)持管理挖潛、花錢問效，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政管理改革牽引作用。優(yōu)化零基預(yù)算改革措施，健全支出標(biāo)準(zhǔn)體系，完善“謀劃-評估-儲備-編制-執(zhí)行-評價”的項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制。拓展全成本預(yù)算績效管理領(lǐng)域，擴(kuò)大財(cái)政評審和事前評估范圍，健全常態(tài)化支出政策評價機(jī)制，對84項(xiàng)存量支出政策開展績效評價，不斷提升政策效能。提高國有資產(chǎn)使用效益，推動市級騰退空間統(tǒng)籌利用，完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺，積極推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理試點(diǎn)工作，促進(jìn)資產(chǎn)管理與價值實(shí)現(xiàn)相互聯(lián)動。將資產(chǎn)管理與預(yù)算安排掛鉤，對超標(biāo)配置、違規(guī)出租出借資產(chǎn)的單位，在年度預(yù)算安排時適度減少經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)模。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策體系，健全促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵約束機(jī)制，探索在醫(yī)療衛(wèi)生、林業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤岸嘀羞x好，好中選優(yōu)”競爭分配，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付政策的引導(dǎo)撬動作用。

　　三是優(yōu)化財(cái)政資源配置效率，增強(qiáng)財(cái)政綜合保障能力。積極統(tǒng)籌各渠道財(cái)力來源，完善預(yù)算分類保障管理機(jī)制，做到“小錢小氣、大錢大方”。健全黨政機(jī)關(guān)過緊日子長效機(jī)制，貫徹《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，從嚴(yán)從緊控制非重點(diǎn)、非剛性、非急需支出，持續(xù)開展過緊日子評估，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。統(tǒng)籌多渠道資金保障大事要事，支持“四個中心”功能建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，保障中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、北京文化論壇等重大活動順利舉辦。優(yōu)化民生政策供給，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見》，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化基本民生保障。有力落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，更大力度促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)；加強(qiáng)“一老一小”綜合服務(wù)保障，支持居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和普惠托育體系建設(shè)；強(qiáng)化“三醫(yī)”聯(lián)動，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源均衡布局；大力支持城市更新，推動老舊小區(qū)改造攻堅(jiān)收官。

　　四是堅(jiān)守財(cái)政運(yùn)行安全底線，推動財(cái)政安全平穩(wěn)運(yùn)行。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦重點(diǎn)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域，持續(xù)健全財(cái)政風(fēng)險防控體系、預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，研究制定專項(xiàng)債券項(xiàng)目資產(chǎn)管理辦法，建立健全“市級統(tǒng)籌、分級管理”的償債備付金機(jī)制，更好發(fā)揮專項(xiàng)債券效益。認(rèn)真落實(shí)防范地方債務(wù)風(fēng)險具體工作方案，對新增隱債、虛假化債等行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，將不新增隱性債務(wù)作為“鐵的紀(jì)律”。多措并舉加強(qiáng)“三?！惫ぷ?，健全分級責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)“三保”范圍標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化庫款運(yùn)行監(jiān)測督導(dǎo)，優(yōu)先保障“三?！辟Y金支付需要，堅(jiān)決兜牢“三?！钡拙€。加大財(cái)會監(jiān)督力度，聚焦財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問題、“兩師”行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量等開展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)國債資金、預(yù)算執(zhí)行等常態(tài)化監(jiān)督，加大通報問責(zé)和處理處罰力度，發(fā)揮“問責(zé)一個、警醒一片”作用，以嚴(yán)明的財(cái)經(jīng)紀(jì)律強(qiáng)化震懾、保障落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)問題整改主體責(zé)任，堅(jiān)持治已病與防未病相結(jié)合，全面提升審計(jì)整改實(shí)效。自覺踐行全過程人民民主，積極主動接受市人大監(jiān)督指導(dǎo)，常態(tài)化推送財(cái)經(jīng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺數(shù)據(jù)，深化與人大代表日常溝通，定期開展座談交流，努力將代表的意見建議轉(zhuǎn)化為破解難題、推動發(fā)展的政策措施。

　　以上報告，提請市人大常委會審議。

名詞解釋

　　一般公共預(yù)算：對以稅收為主體的財(cái)政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)國家安全、維持國家機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。

　　政府性基金預(yù)算：對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項(xiàng)用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。

　　國有資本經(jīng)營預(yù)算：對國有資本收益作出支出安排的收支預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。

　　社會保險基金預(yù)算：根據(jù)國家預(yù)算管理和社會保險相關(guān)法律法規(guī)編制，經(jīng)法定程序?qū)徟?、具有法律效力的年度基金?cái)務(wù)收支計(jì)劃，由基金收入預(yù)算和基金支出預(yù)算組成。社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌地區(qū)和險種分別編制，做到收支平衡，適當(dāng)留有結(jié)余。

　　預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金：財(cái)政通過超收收入和支出預(yù)算結(jié)余安排的具有儲備性質(zhì)的基金，視預(yù)算平衡情況，在安排下年度預(yù)算時調(diào)入并安排使用，或用于彌補(bǔ)短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口。預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的安排使用接受本級人大及其常委會監(jiān)督。

　　預(yù)備費(fèi)：在編制預(yù)算中按照一般公共預(yù)算支出額的1%-3%設(shè)置預(yù)備費(fèi)，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。

　　“三公”經(jīng)費(fèi)：因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。其中，因公出國（境）費(fèi)反映單位公務(wù)出國（境）的國際旅費(fèi)、國外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出；公務(wù)接待費(fèi)反映單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）費(fèi)用；公務(wù)用車購置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)反映單位公務(wù)用車購置費(fèi)及燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險費(fèi)、安全獎勵費(fèi)用等支出。

　　機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：指為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運(yùn)行用于購買貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金，包括辦公及印刷費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、福利費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及一般設(shè)備購置費(fèi)、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)以及其他費(fèi)用。

　　轉(zhuǎn)移支付:以各級政府之間所存在的財(cái)政能力差異為基礎(chǔ)，以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，以規(guī)范、公平、公開為要求，而實(shí)行的一種財(cái)政資金轉(zhuǎn)移或財(cái)政平衡制度。

　　一般性轉(zhuǎn)移支付：是指用于均衡區(qū)域間基本財(cái)力配置，不指定具體支出用途，由下級政府統(tǒng)籌安排使用的轉(zhuǎn)移支付。

　　共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付：是指用于履行本級政府應(yīng)承擔(dān)的共同財(cái)政事權(quán)支出責(zé)任的轉(zhuǎn)移支付，編制預(yù)算時，共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付暫列一般性轉(zhuǎn)移支付。

　　專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付：是指用于辦理特定事項(xiàng)、引導(dǎo)下級干事創(chuàng)業(yè)等，按照規(guī)定的用途安排使用的轉(zhuǎn)移支付。

　　中央返還及補(bǔ)助：中央財(cái)政為保障消費(fèi)稅、增值稅、企業(yè)所得稅、成品油價格和稅費(fèi)等改革后地方的既得利益給予的稅收返還，以及為推動基本公共服務(wù)均等化、實(shí)現(xiàn)政府調(diào)控目標(biāo)給予地方的一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。

　　上解支出：下級政府按照有關(guān)法律法規(guī)及財(cái)政體制規(guī)定，按照一定標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法測算，上交上級政府，并由上級政府統(tǒng)籌安排的資金。

　　政府采購：各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為，是規(guī)范財(cái)政支出管理和強(qiáng)化預(yù)算約束的有效措施。

　　預(yù)算績效管理：在預(yù)算管理中融入績效理念，將績效目標(biāo)設(shè)定、績效跟蹤、績效評價及結(jié)果應(yīng)用納入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，以提高預(yù)算的經(jīng)濟(jì)、社會效益為目的的管理活動。預(yù)算績效管理是一種以資金使用績效為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式，要求政府部門不斷提升服務(wù)水平和質(zhì)量，有效提高財(cái)政資金使用效益，并成為實(shí)施行政問責(zé)制和加強(qiáng)政府效能建設(shè)的重要抓手，是政府績效管理的重要組成部分。

　　“兩重”“兩新”：“兩重”指國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。國家通過發(fā)行超長期特別國債支持“兩重”建設(shè)，是實(shí)施一攬子增量政策推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措?！皟尚隆敝复笠?guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，旨在拉動投資增長和釋放消費(fèi)潛力，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

　　“三?！保杭础氨；久裆薄氨９べY”“保運(yùn)轉(zhuǎn)”。按照財(cái)政部關(guān)于“三?！鼻鍐我?，其中：“保基本民生”，主要包括對教育、文化、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域中，與民眾基本生存和生活狀態(tài)、基本的發(fā)展機(jī)會和發(fā)展能力、基本權(quán)益保護(hù)相關(guān)的政策；“保工資”，主要包括保障在職人員的基本工資、獎金和績效工資、津補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險等項(xiàng)目，離休人員離休費(fèi)等；“保運(yùn)轉(zhuǎn)”，主要是機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公經(jīng)費(fèi)保障，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　財(cái)會監(jiān)督：是依法依規(guī)對國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他組織和個人的財(cái)政、財(cái)務(wù)、會計(jì)活動實(shí)施的監(jiān)督。各級財(cái)政部門是本級財(cái)會監(jiān)督的主責(zé)部門，牽頭組織對財(cái)政、財(cái)務(wù)、會計(jì)管理法律法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。