--2015年7月23日在北京市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議上
北京市財政局局長 李穎津
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
市十四屆人大三次會議審查批準了《關于北京市2014年預算執(zhí)行情況和2015年預算草案的報告》。目前，2014年北京市財政決算草案已匯編完成。按照《中華人民共和國預算法》等法律規(guī)定和市人大常委會的工作安排，我受市人民政府委托，向市人大常委會報告北京市2014年市級決算情況，請予審查。
一、2014年市級決算情況
(一)市級一般公共預算收支決算情況
1.市級一般公共預算收入情況
2014年市級一般公共預算總收入3303.2億元。其中：一般公共預算收入2183.7億元，完成預算的101.2%；中央返還及補助226.8億元；區(qū)縣上解288.1億元；地方上年專項政策性結轉使用2.3億元；上年結余收入39.4億元；調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金30.0億元；國債轉貸資金上年結余0.1億元；地方政府債券收入105.0億元；調(diào)入資金1.4億元；中央專項轉移支付收入307.1億元；中央專項轉移支付上年結轉使用119.3億元。
圖一：2014年市級一般公共預算收入決算情況
圖二：2014年市級一般公共預算收入重點科目完成情況
2.市級一般公共預算支出情況
2014年市級一般公共預算總支出3303.2億元。其中：一般公共預算支出2051.0億元，完成調(diào)整預算(經(jīng)市十四屆人大常委會十九次會議批準)的100.0%；上解中央支出60.6億元；對區(qū)縣體制返還和一般性轉移支付583.7億元；地方專項政策性結轉下年使用35.3億元；劃轉水利建設基金29.8億元；安排預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金89.3億元；國債轉貸資金結余0.1億元；地方政府債券還本27.0億元；調(diào)出資金0.3億元；中央專項轉移支付支出317.7億元；中央專項轉移支付結轉下年使用108.4億元。
圖三：2014年市級一般公共預算支出決算情況
圖四：2014年市級一般公共預算支出重點科目完成情況
其中，2014年市級黨政機關、全額撥款事業(yè)單位的“三公經(jīng)費”財政撥款支出合計8.2億元，比預算下降16.1%。其中：因公出國(境)費用1.2億元，比預算下降24.1%；公務接待費0.3億元，比預算下降58.5%；公務用車購置及運行維護費6.7億元，比預算下降10.1%。2014年市級行政單位(含參照公務員法管理的事業(yè)單位)履行行政管理職責、維持機關運行開支的行政經(jīng)費合計151.7億元，比2013年增加7.2億元，主要是取暖費等公用經(jīng)費定額標準調(diào)整，以及增加市食品藥品監(jiān)管局、檢察院三分院、法院三中院等行政部門，導致行政經(jīng)費增加。(提交審議的121家部門的“三公經(jīng)費”、行政經(jīng)費決算支出的具體情況在《2014年度部門決算(草案)匯編》中進行了報告)。
圖五：2014年市級“三公經(jīng)費”變化情況
2014年市對區(qū)縣轉移支付支出總額884.5億元，其中：體制返還和一般性轉移支付支出583.7億元，占轉移支付總額的66.0%；專項轉移支付支出300.8億元，占轉移支付總額的34.0%，主要用于老舊小區(qū)綜合整治、支持基礎教育辦學條件改善和義務教育均衡發(fā)展、城市環(huán)境綜合整治、基層公共文化建設等項目，對促進區(qū)縣落實功能定位、保障和持續(xù)改善民生、促進全市基本公共服務均等化等方面發(fā)揮了積極作用。
2014年財政部代理發(fā)行北京市地方政府債券規(guī)模105.0億元，用于門頭溝區(qū)采空棚戶區(qū)市政配套工程、北京天壇醫(yī)院遷建、軌道交通建設等基礎設施項目。
2014年市級預算周轉金規(guī)模沒有發(fā)生變化，余額26.1億元，用于調(diào)劑預算年度內(nèi)季節(jié)性收支差異。
2014年市級預備費50.0億元，主要用于魯?shù)榭h救災援助、建立國企改革發(fā)展基金及京冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金等事項。
2014年市級一般公共預算超收89.4億元，全部轉入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，市級預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金余額為128.5億元。
2014年市級基本建設投資481.4億元(其中：一般公共預算271.3億元，政府性基金預算210.1億元)，主要用于交通、管網(wǎng)等基礎設施建設，大氣、垃圾及水環(huán)境治理，平原造林等項目。
3.與向市十四屆人大三次會議報告的預算預計執(zhí)行數(shù)相比，2014年市級一般公共預算總收入增加15.2億元，主要是積極爭取中央對我市重大活動等方面的補助支持；其中：中央專項轉移支付收入增加8.5億元，中央專項轉移支付上年結轉使用增加5.2億元，調(diào)入資金增加1.4億元，國債轉貸資金上年結余增加0.1億元?？傊С鲈黾?5.2億元，主要是根據(jù)中央專項轉移支付收入增加情況，按照政策規(guī)定相應安排社會事業(yè)等民生領域支出。
(二)市級政府性基金預算收支決算情況
1.市級政府性基金預算收入情況
2014年市級政府性基金預算總收入1444.7億元。其中：政府性基金預算收入1200.5億元，完成預算的161.2%，主要是土地收入增加帶動；中央專項轉移支付收入7.1億元；中央專項轉移支付上年結轉使用9.5億元；地方上年專項政策性結轉使用196.3億元；劃轉水利建設基金29.8億元；調(diào)入資金0.3億元；下級上解收入1.2億元。
2.市級政府性基金預算支出情況
2014年市級政府性基金預算總支出1444.7億元。其中：政府性基金預算支出941.0億元，完成預算的111.9%；中央專項轉移支付支出13.3億元；上解中央支出8.3億元；調(diào)出資金1.2億元；中央專項轉移支付結轉下年使用3.5億元；地方專項政策性結轉下年使用477.4億元。
3.與向市十四屆人大三次會議報告的預算預計執(zhí)行數(shù)相比，2014年市級政府性基金預算總收入增加1.3億元，主要是區(qū)縣上解收入增加；總支出增加1.3億元，主要是調(diào)出資金增加，調(diào)入一般公共預算。
(三)市級國有資本經(jīng)營預算收支決算情況
1.市級國有資本經(jīng)營預算收入情況
2014年市級國有資本經(jīng)營預算總收入59.8億元。其中：市級國有資本經(jīng)營預算收入57.9億元，完成預算的119.7%；上年結轉收入1.9億元。
2.市級國有資本經(jīng)營預算支出情況
2014年市級國有資本經(jīng)營預算總支出59.8億元。其中：市級國有資本經(jīng)營預算支出59.2億元，完成預算的117.7%；結轉下年使用0.6億元。
其中，2014年市級國有資本經(jīng)營預算超收9.5億元，主要用于國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結構優(yōu)化等項目。超收收入已按要求報市人大備案。
3.與向市十四屆人大三次會議報告的預算預計執(zhí)行數(shù)相比，2014年市級國有資本經(jīng)營預算收支決算均無變化。
(四)市級社會保險基金預算收支決算情況
1.市級社會保險基金預算收入情況
2014年市級社會保險基金預算收入2168.1億元，完成預算的103.3%；結轉收入2075.6億元。收入合計4243.7億元。
2.市級社會保險基金預算支出情況
2014年市級社會保險基金預算支出1606.8億元，完成預算的97.2%；結轉下年使用2636.9億元。支出合計4243.7億元。
3.與向市十四屆人大三次會議報告的預算預計執(zhí)行數(shù)相比，2014年市級社會保險基金預算收入增加41.1億元、支出減少4.3億元，主要是經(jīng)中央審定的決算數(shù)與市人力社保部門初步預計數(shù)之間存在差異。
(市級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算的決算收支的分科目對比分析、重點支出政策、重大投資項目資金使用、預算調(diào)整、轉移支付安排、政府舉債規(guī)模結構及使用償還、周轉金規(guī)模及使用、預備費使用、超收收入安排、預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金規(guī)模及使用等法定報告事項的詳細情況分別在《北京市2014年市級決算草案》、《北京市2014年市級決算情況的說明》中進行了報告)
二、2014年預算執(zhí)行效果及落實市人大決議情況
2014年，面對較大的經(jīng)濟下行壓力和艱巨的改革發(fā)展任務，各部門堅決貫徹中央和市委的各項部署，認真落實市十四屆人大二次會議的有關決議以及市人大財經(jīng)委審查意見的各項要求，對全市中心工作和重大任務的保障水平明顯提升，市級決算情況總體良好。
(一)經(jīng)濟結構優(yōu)化，財政收入質(zhì)量提高
收入質(zhì)量體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構特征。2014年我市第三產(chǎn)業(yè)GDP占比提高到77.9%，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢帶動全市三產(chǎn)財政收入完成3337.2億元，同比增長11.3%，占比較2013年提高1.3個百分點，體現(xiàn)了第三產(chǎn)業(yè)在首都經(jīng)濟中的優(yōu)勢地位。
現(xiàn)代服務業(yè)收入貢獻突出。金融業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、信息服務業(yè)、科技服務業(yè)四大服務業(yè)發(fā)揮了支柱作用，合計增收貢獻率72.4%，體現(xiàn)了國家科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略定位及首都服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
(二)服務科技創(chuàng)新，促進經(jīng)濟運行提質(zhì)增效
支持創(chuàng)新驅動發(fā)展。投入122.6億元，落實中關村“1+6”、“新四條”、“京校十條”、“京科九條”等政策，完善新技術新產(chǎn)品(服務)的采購平臺和風險補償機制，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及資源環(huán)境等領域開展關鍵技術攻關，加快成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。投入21.6億元，支持搭建全市性文化投資平臺，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。投入28.7億元，支持文化領域“三館一站”免費開放、公共文體設施達標以及各類群眾文體活動等公益性事業(yè)，營造良好文化氛圍。
提升服務業(yè)品質(zhì)。投入中關村現(xiàn)代服務業(yè)試點資金6.0億元，支持信息技術等現(xiàn)代服務業(yè)整合資源、搭建平臺。支持生活性服務業(yè)發(fā)展，投入4.6億元，推廣早餐示范工程和農(nóng)超對接、農(nóng)餐對接項目，支持搭建京交會、電子商務、專業(yè)物流等公共服務平臺。投入8.7億元，促進經(jīng)濟帶動作用強的重大旅游產(chǎn)業(yè)項目落地和新業(yè)態(tài)布局。鞏固首都金融業(yè)支柱地位，發(fā)展三板市場，支持區(qū)域性股權交易市場發(fā)展。
促進工業(yè)結構調(diào)整。投入工業(yè)發(fā)展資金9.8億元，完善重點園區(qū)公共服務和配套設施建設，支持集成電路、大數(shù)據(jù)等研發(fā)應用與產(chǎn)業(yè)化項目。投入26.6億元，推動自主品牌乘用車走向國際、高亮度半導體核心裝備產(chǎn)業(yè)化等重點項目實施，增強高端制造業(yè)的市場競爭力。支持設立國企改革發(fā)展基金等項目，推進國有經(jīng)濟按照首都定位進行結構調(diào)整。
優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境。落實結構性減稅政策，2014年北京地區(qū)“營改增”總減稅376.6億元，46.3萬戶試點納稅人總體稅負下降43.3%，96.9%的試點納稅人稅負下降或持平。完善財政資金投入方式，以發(fā)展基金、貸款貼息、擔保補償、服務平臺、政府采購等方式，激勵引導中小企業(yè)高端化發(fā)展。
(三)服務城市功能，推動國際一流的和諧宜居之都建設
增加大氣治理投入。調(diào)整優(yōu)化重大科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化等7項大額專項資金12.4億元用于大氣污染防治工作，投入清潔空氣行動計劃資金121.7億元，落實燃煤壓減、控車減油、工業(yè)治污、揚塵治理等關鍵領域的資金投入和保障政策。
支持交通疏堵。投入157.0億元，支持七號線等4條地鐵線路建成通車，推動政府重要實事項目中的30項疏堵工程以及公交場站、車道改造、道路養(yǎng)護等工程建設，對城六區(qū)增加2.2萬輛公共自行車、老舊小區(qū)增加7516個機動車停車位給予財政獎勵。
優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。投入20.4億元，保障排水、污水、垃圾處理廠運行、道路清掃以及戶外廣告設施維護，推動463個居住小區(qū)垃圾分類收集運輸系統(tǒng)建設和206座旱廁改造工程開展，完善再生資源回收網(wǎng)絡，落實APEC會議和國慶65周年環(huán)境整治支出。
推動生態(tài)建設。投入63.9億元保障平原地區(qū)百萬畝造林、森林防火及林木病蟲害防治等項目，安排15.5億元支持密云水庫水源保護、南水北調(diào)入庫、河道流域治理、防汛抗旱等水環(huán)境建設，明確“誰污染、誰治理、誰付費”的財政生態(tài)補償機制。
保障城市安全運轉。落實水電氣熱等能源供應和價格穩(wěn)定補貼資金276.7億元，健全政法經(jīng)費保障工作機制，安排資金為街鄉(xiāng)配備食品藥品快速檢測設備，支持“一刻鐘社區(qū)服務圈”示范點、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))網(wǎng)格化體系全覆蓋等項目。
(四)服務民生改善，推進基本公共服務均等化
力促保障性住房政策落地。投入107.3億元，支持棚戶區(qū)等保障性安居工程、老舊小區(qū)綜合整治、農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)及生存條件惡劣地區(qū)農(nóng)民搬遷等項目。
支持城鄉(xiāng)結合部發(fā)展。對農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化試點區(qū)縣給予政策傾斜，推動解決農(nóng)民轉居安置問題。設立城鄉(xiāng)結合部產(chǎn)業(yè)引導基金，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動當?shù)鼐用裨鍪罩赂弧?/p>
加大“三農(nóng)”資金統(tǒng)籌力度。整合20項涉農(nóng)專項轉移支付資金，增加農(nóng)業(yè)結構調(diào)整投入，保障“菜籃子”工程、高標準基本農(nóng)田等重點項目實施。扶持395個村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目。以財政補貼政策引導村鎮(zhèn)銀行資金投向“三農(nóng)”。
完善社會保障待遇標準。調(diào)整養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、低保等社會保障待遇標準，落實優(yōu)撫安置、困難救助、就業(yè)扶持、少數(shù)民族補助政策，制定城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接政策，提高社會力量興辦非營利性養(yǎng)老機構運營補貼標準。
促進教育事業(yè)發(fā)展。投入344.5億元，重點增加學前教育學位的供給，支持基礎教育辦學條件提升和城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向遠郊區(qū)縣擴展，推動中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校建設，促進高等院校內(nèi)涵式發(fā)展和學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升。
支持醫(yī)療衛(wèi)生改革。投入84.9億元，重點加強國家免疫計劃、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務體系建設，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合基金籌資水平，支持市屬及縣級公立醫(yī)院實施改革試點和改擴建工程。
(五)圍繞“三個率先突破”，助力京津冀一體化發(fā)展
增加產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、交通重點項目投入。打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺，五年內(nèi)統(tǒng)籌資金100億元設立京冀協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，為我市外遷企業(yè)入駐河北產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供綜合服務，促進多地協(xié)同發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)。加大重點項目資金投入，推動新機場紅線內(nèi)征地拆遷及外圍交通市政建設，支持臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，落實水資源環(huán)境治理、京冀水源林保護、張家口壩上地區(qū)退化林改造等合作項目。
完善促進協(xié)同發(fā)展和功能疏解的引導政策。在我市與河北省、與天津市的合作框架協(xié)議中，按照共建共享共贏的原則，明確京津冀生態(tài)保護、軌道交通、共建科技園、曹妃甸協(xié)同發(fā)展等方面的利益分享機制。制定一般性轉移支付資金與區(qū)縣人口調(diào)控任務掛鉤的獎勵引導政策，推動落實人口疏解工作。支持落實新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄，對工業(yè)污染企業(yè)調(diào)整退出給予財政獎勵，鼓勵對科技含量不高的產(chǎn)業(yè)進行布局調(diào)整和技術改造。
(六)以財政資金安全高效、規(guī)范透明為目標，落實好市人大決議關于強化預算管理的各項要求
加強預決算管理問題的整改落實。結合市人大審議意見及審計部門反映的問題，完善預算編制執(zhí)行的管理措施。預決算差異有所縮小，從對接預決算編制口徑、細化預算編制、提高預算批復率入手，2014年市級部門預決算差額較上年下降47.8個百分點。預算執(zhí)行效率有所提高，通過提高政府集中采購比重、縮短預算審核時間等措施，2014年一般公共預算月均支出增速較2013年提高10.3%，月均支出進度較2013年提高2.5個百分點。盤活存量資金有所改進，以抓好預算執(zhí)行期限管理、強化考核獎懲為重點，2014年市級部門結余結轉資金較2013年減少18.4億元，下降5.8%。
財稅改革創(chuàng)新的舉措穩(wěn)步實施。創(chuàng)新財政投入方式，在排水領域試點政府與社會資本合作模式，選定養(yǎng)老照料中心等6個項目開展財政資金競爭性配置，在教育等11個領域實施政府向社會力量購買服務試點，實施票制票價改革及地面公交投入機制改革后財政補貼有所下降。深化預算管理改革，選擇清潔空氣行動計劃等重點項目試編三年滾動預算，開展地方政府存量債務清理甄別工作，對5652家事業(yè)單位實施產(chǎn)權登記工作，市與各區(qū)縣全部試編權責發(fā)生制的政府綜合財務報告，完善大額專項資金的管理制度，加大專項資金項目公開征集力度，率先通過財政綜合數(shù)據(jù)中心信息化平臺實現(xiàn)多部門收入大數(shù)據(jù)融合。
監(jiān)督機制突出嚴格規(guī)范。預算體系體現(xiàn)全口徑，首次提交市人代會審議社會保險基金預算，將文化企業(yè)納入市級國有資本經(jīng)營預算編報范圍，首次提交全市國有資本經(jīng)營預算統(tǒng)計數(shù)據(jù)。支出績效體現(xiàn)擴面深化，將大額專項資金全部納入績效評價范圍，增加30家全過程預算績效管理試點部門，市級財政支出績效評價規(guī)模較2013年增長55.9%，對試點部門中不少于30%的預算項目開展績效目標運行跟蹤，建立市對區(qū)縣財政管理績效綜合評價機制，完善績效評估和評價結果的運用。預算執(zhí)行體現(xiàn)嚴格監(jiān)管，搭建預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控管理平臺，實現(xiàn)對所有財政資金、所有預算單位的實時監(jiān)控、智能預警、數(shù)據(jù)分析、決策參考。預決算信息公開體現(xiàn)逐步推進，提交審議2014年預、決算的市級部門數(shù)量增加到100家和121家，首次實現(xiàn)市對區(qū)縣專項轉移支付細化到按地區(qū)、按項目公開。
三、財政管理中存在的問題及解決措施
在2014年各項工作取得積極進展的同時，我們也清醒地認識到，在新的發(fā)展形勢和任務要求下，財政工作中仍面臨一些亟需解決的問題：一是經(jīng)濟下行壓力需要財政為“穩(wěn)增長”發(fā)揮支柱作用，特別是如何在功能和產(chǎn)業(yè)疏解的同時謀求新的發(fā)展機遇，使企業(yè)發(fā)展信心更強、經(jīng)濟發(fā)展動力轉換銜接更平穩(wěn)，需要在財稅政策等經(jīng)濟手段的運用上做深入細致的研究和應對。二是面對城市建設管理領域中大氣、交通、垃圾、污水、綠化美化等發(fā)展資金需求問題，如何改革傳統(tǒng)分散的理財方式，對大額專項、轉移支付、預算體系加大統(tǒng)籌力度，持續(xù)增強財政資金聚焦重點的保障能力，需要在財政體制和制度機制上不斷探索、突破和創(chuàng)新。三是財政資金使用效益及預算透明度仍需提高，專項轉移支付結構有待進一步優(yōu)化，部分部門預算編制不細不實、預算執(zhí)行不夠規(guī)范、結余結轉資金規(guī)模較大的問題仍然存在，夯實財政財務管理基礎仍是政府各部門的一項重要工作。審計情況也表明，2014年市級預算執(zhí)行情況總體良好，但在推進重點改革任務、提升預算執(zhí)行質(zhì)量和嚴肅財經(jīng)紀律等方面仍需進一步加強。
對此，市政府高度重視，已要求財政及有關部門按照市人大有關決議要求和審計意見，切實采取有力措施加以改進。一是健全市區(qū)財源協(xié)同管理新機制。以支持構建“高精尖”經(jīng)濟結構為重點培育和涵養(yǎng)財源，規(guī)范執(zhí)行稅收優(yōu)惠和收費政策；繼續(xù)推動市區(qū)共建共享共用財政綜合數(shù)據(jù)中心的大數(shù)據(jù)資源，密切關注京津冀一體化及結構調(diào)整進程中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢特征及其影響，對“營改增”等稅制改革開展政策影響評估，做好十三五規(guī)劃等中長期收入趨勢研判。二是強化財政政策對落實首都城市定位的統(tǒng)籌引導作用。按照全市統(tǒng)一部署，研究制定落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要的財稅政策，用好經(jīng)濟杠桿服務于區(qū)域產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、交通一體化發(fā)展措施落地；通過完善轉移支付制度、設立引導基金、推動政府與社會資本合作等方式，整合政策、引導資金聚焦于四類優(yōu)先疏解的非首都功能、構建“高精尖”經(jīng)濟結構、提升生活性服務業(yè)品質(zhì)及城市副中心建設等重點領域。三是結合審計部門提出的整改意見，政府各部門應高度重視，進一步增強預算約束，嚴格預算執(zhí)行。建立規(guī)范的地方政府債券發(fā)行和管理機制，對地方政府性債務實行限額控制和預算管理；研究編制中期財政規(guī)劃，推動部門編制三年滾動財政規(guī)劃，制定跨年度預算平衡機制操作規(guī)程；根據(jù)首都發(fā)展實際分步驟提出大額專項資金的保留、調(diào)整或退出方案，促進資金設立、分配、使用、管理、監(jiān)督等環(huán)節(jié)規(guī)范有序；結合審計意見，政府各部門應高度重視，制定嚴格項目前期審核、清理整合專項資金、規(guī)范資產(chǎn)管理等方面的改進措施。四是推進績效透明法治財政建設。進一步加大財政信息公開力度，重點推進財政政策、轉移支付、績效管理、政府債務、政府采購情況公開，并逐步將涉及面廣、關注度高的行政事業(yè)性收費等予以公開，主動回應社會關切問題；發(fā)揮人大、政協(xié)的參政議政作用，完善代表、委員參與事前績效評估、產(chǎn)業(yè)資金管理、財政資金競爭性配置的工作機制和程序，促進科學民主決策。
以上報告，提請市人大常委會審議批準。