昨天，《2026年北京市全面優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》對外公布，列出四大領域28項任務。這是本市以“北京服務”為統(tǒng)領，迭代推出的第9版改革行動舉措。這一版更加注重為企業(yè)發(fā)展賦能、普惠中小微企業(yè)、服務質效，讓更多政策“直達快享”。

　　今年，本市從28項改革舉措中選取更具針對性、引領性的任務，實施基層改革創(chuàng)新攻堅突破、執(zhí)法服務“向前一步”、優(yōu)化營商網絡環(huán)境、惠企政策精準快兌、市政報裝“一站式”服務升級等十大行動。

　　精準賦能

　?。?）中小企業(yè)融資一站式辦理

　　去年，北京誕生經營主體38萬戶、同比增長20.7%，其中47.5%都是科技型企業(yè)。面對如此蓬勃的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，北京要拿出怎樣的服務來保障？

　　“精準賦能是今年改革的重點，北京將從要素保障、創(chuàng)新服務、生態(tài)培育等方面，為企業(yè)高質量發(fā)展提供全方位支撐。”市發(fā)展改革委副主任林劍華說，針對企業(yè)反映最多的融資問題，本市將通過擴大小微企業(yè)融資、加大輕資產企業(yè)信用貸款投放、引導更多創(chuàng)投機構投早投小、完善上市融資機制等方式，為不同發(fā)展階段的企業(yè)精準服務。

　　“錢”從何而來？

　　去年，北京市企業(yè)融資綜合信用服務平臺2.0版升級上線，累計已支持2000余家企業(yè)獲貸超160億元。今年，這個平臺的功能會更豐富。

　　“重點是提升中小企業(yè)融資便利度和獲得感?！笔薪洕托畔⒒指本珠L劉維亮透露，今年，市融信平臺將接入政務服務App，打造辦事、融資協同窗口。平臺也將提高數據供給能力，增加各類企業(yè)增信信息，鼓勵金融機構基于“信用畫像”分級分類開發(fā)特色的優(yōu)惠金融產品，提升中小微企業(yè)融資服務能力。對企業(yè)來說，該平臺也將成為獲取金融類惠企政策的關鍵渠道，實現融資服務與政策服務的一平臺集成、一站式辦理。

　　（2）1萬套青年人才公寓助力安居

　　企業(yè)開門做生意，人、地、數都很重要。這些也是今年營商改革的重點突破口。

　　先看“人”。對于各方關注的青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，今年本市將提供100萬平方米創(chuàng)業(yè)空間、1萬套青年人才公寓，鼓勵各區(qū)為求職畢業(yè)生提供過渡性住所，助力青年學子走出校門奔赴人生新征程。

　　圍繞科技成果“能轉”“轉成”等關鍵環(huán)節(jié)，今年北京將健全高校院所成果轉化盡職免責機制，為科研人員“松綁減負”；建立高校院所“一對一”服務機制，為科研團隊提供全流程貼身服務，打通政產學研用融合的“最后一公里”；壯大技術經理人隊伍，提升科技成果轉化效能……

　　再看“地”。本市將降低產業(yè)用地成本，允許工業(yè)項目按約分期繳納出讓金，增加產業(yè)空間供給，推出“產業(yè)地圖3.0”，優(yōu)化存量建筑轉換利用，盤活土地資源，為企業(yè)發(fā)展提供更大空間。

　　還有“數”。改革舉措包括開展公共數據授權運營使用，在科研、醫(yī)療、教育等領域打造一批行業(yè)高質量數據集，擴大跨境數據流動試點至全市，支持企業(yè)更好共享全球發(fā)展機遇。

　　（3）五環(huán)內新能源物流車通行證將全市通用

　　物流也將更順暢。今年北京還將改進城市配送服務，推動五環(huán)路內新能源物流配送車通行證全市通用，對道路貨物運輸經營許可延續(xù)、車輛年審實行“免申即享”。

　　《工作要點》提出，研究優(yōu)化大型會展、商展貨運管理政策，合理規(guī)劃通行路線，加快北京“雙樞紐”空港綜合服務平臺建設，推動航空物流全鏈條信息集成，支持首都國際機場和北京大興國際機場設立機場前置貨站，允許貨物在抵達機場前完成安檢和通關手續(xù)。

　　林劍華說，本市將優(yōu)化更多消費場景審批，降低物流成本，通過搭建平臺、鏈接資源，打造“一區(qū)一產業(yè)”示范；為企業(yè)走出去提供政策解讀到市場對接的全鏈條支持，優(yōu)化“一帶一路”直通車平臺，完善“京內+海外”服務網絡，鼓勵中小企業(yè)抱團出海、京津冀企業(yè)協同出海。

　　法治護航

　?。?）嚴打涉企網絡謠言、“網絡水軍”

　　法治是最好的營商環(huán)境。今年的《工作要點》專門將“法治護航”作為四大重點內容之一，其中就包括營造清朗有序網絡生態(tài)，依法嚴厲打擊侵犯企業(yè)及企業(yè)家合法權益、涉企網絡謠言、“網絡水軍”等違法行為。

　　據介紹，本市將優(yōu)化涉企侵權舉報管理流程，統(tǒng)一舉證標準，壓縮處置時限；充分發(fā)揮北京互聯網平臺聯審聯處工作機制作用，對跨平臺侵權信息實行聯合認定與協同處置，加強互聯網平臺安全監(jiān)管。

　　此外，本市將聚焦住宿、餐飲平臺持續(xù)深化“內卷式”競爭綜合整治，動態(tài)完善“內卷式”競爭行為負面清單。“我們將對重點平臺企業(yè)開展合規(guī)評價，引導企業(yè)健全內部合規(guī)管理體系，推動平臺企業(yè)和平臺內經營者、新就業(yè)形態(tài)勞動者共贏發(fā)展?！笔惺袌霰O(jiān)督管理局副局長周小豐介紹。

　?。?）持續(xù)壓減無計劃、無依據的臨時檢查

　　應對各種檢查，一直是企業(yè)格外頭疼的事。一批改革舉措正是瞄準這樣的痛點。

　　去年，全市月均臨時檢查量下降97.4%，全市非現場檢查量占比提升至70.6%，目前已有55萬戶企業(yè)納入“無事不擾”企業(yè)清單。今年本市將嚴格規(guī)范涉企行政檢查，持續(xù)壓減無計劃、無依據的臨時檢查。

　　改革舉措已經“在路上”?！熬C合查一次”，跨區(qū)域和跨部門協同聯動，實現“進一次門、查多項事”。非現場監(jiān)管，通過數據比對、大數據篩查等數字化手段強化風險識別與線索處置能力，推動違法行為和風險隱患早發(fā)現、早處置。

　　“掃碼檢查”會有更嚴格的規(guī)范要求。周小豐解釋，監(jiān)管人員必須掃描經營主體營業(yè)執(zhí)照上的“企業(yè)碼”，才能夠實施行政檢查和各類現場訪企活動，實現檢查全流程電子化、標準化、規(guī)范化管理。執(zhí)法人員完成掃碼報到后，主動向企業(yè)出示“檢查碼”。企業(yè)掃描“檢查碼”后可以查看檢查人員、檢查標準等關鍵信息。執(zhí)法人員對照檢查單開展檢查，檢查結束后及時通過“京通”小程序，將檢查結果推送給企業(yè)，讓企業(yè)知曉檢查的內容和檢查的標準。

　　據悉，本市已經依托“京通”平臺搭建了專門的企業(yè)監(jiān)督反饋通道，企業(yè)如果在接受行政檢查過程中發(fā)現執(zhí)法人員未掃碼、檢查標準不清晰等不規(guī)范行為，可積極進行線上反饋，推動改革工作提質增效。

　　服務提升

　?。?）再添超30個“高效辦成一件事”

　　目前本市建成的120個“高效辦成一件事”，覆蓋企業(yè)從開辦到注銷的全生命周期，整體壓縮時限58%、精簡材料52%、減少跑動88%。

　　今年，北京將強化“高效辦成一件事”常態(tài)化運行機制，推出城市更新、商圈經營活動、企業(yè)出海、大學生就業(yè)安居等30個以上“高效辦成一件事”。“北京還將全面開展政務服務質效無感監(jiān)測，實時反映政務服務效能，對不規(guī)范審批行為及時預警?！笔姓蘸蛿祿指本珠L朱琴說。

　　放眼更大的區(qū)域，本市還將探索京津冀行政許可結果互認，深化京雄政務服務同城化?！氨本┑陌l(fā)展離不開區(qū)域協同，一體化的營商環(huán)境是京津冀區(qū)域協同的重要保障?！绷謩θA說，京津冀還將在公共服務上共建共享，持續(xù)推進養(yǎng)老機構評定互認、醫(yī)療檢查檢驗結果互認，優(yōu)化異地醫(yī)保直接結算，讓協同發(fā)展成果惠及更多百姓。

　?。?）今年搭建全市統(tǒng)一政策導航圖

　　企業(yè)期待著極簡辦事、快速成事。北京正通過持續(xù)的內部流程再造、人工智能賦能，不斷打破壁壘、優(yōu)化流程。林劍華透露，政策服務精準直達方面，今年將搭建全市統(tǒng)一政策導航圖，推動更多政策“直達快享”。

　　“京策”平臺功能也將優(yōu)化，提供政策服務“掌上辦”，構建覆蓋行業(yè)全、領域全、政策全、事項全、數據全、功能全的政策服務體系。

　　“我們將建設知識中樞、研發(fā)智能體，推進政務服務全流程智能化?！敝烨僬f，本市今年將出臺電子印章管理實施細則，推進電子證照“應用盡用”、材料提交“應免盡免”；上線“京通”App，優(yōu)化企業(yè)開辦、社保、醫(yī)保、工程建設等系統(tǒng)功能，升級線上服務體驗。

　　企業(yè)也將享受到更貼心有力的服務。據介紹，本市將用好12345企業(yè)服務熱線、“服務包”“服務管家”等渠道，推動服務重心和資源下沉至基層和園區(qū)一線，提供更多幫辦代辦和“一對一”服務，切實提升中小企業(yè)獲得感。（曹政）